如果回顾一下关贸总协定8轮谈判的时间表,就会发现,世贸组织在2001年年底确定的3年之内完成新一轮谈判的计划是多么可笑。关贸总协定成立之初的第一轮谈判仅用了7个月,到第7轮的东京回合就增长到了5年半多,第8轮乌拉圭回合更是长达8年。在这种越拉越长的惯性作用下,怎么能指望日益庞大、复杂的世贸组织在短短的3年内完成新一轮多边贸易谈判呢。所以,刚刚结束的在墨西哥坎昆举办的世贸组织第5次部长级会议没有达成任何实质性结果,一点不令人奇怪。
指望着在香港举行的下次部长级会议能有突破性进展也不太现实。本次会议有两大特点:集团作战、壁垒分明。包括巴西、印度、中国等在内的21国集团,拥有77个成员的非洲、加勒比和太平洋地区国家集团,拥有52个成员的非洲联盟,几大集团轮番上阵,你方唱罢我登场;而发达国家与发展中国家的严重对立,则是导致本次会议没有达成实质结果的最主要的原因。也许,世贸组织的体积太庞大了,本来就有146个成员,加上刚刚加入的柬埔寨和尼泊尔,148个成员几乎涵盖了全球所有的经济体。这样反而使它失去了个性。同这种大规模的多边贸易谈判相比,双边贸易谈判、小规模的多边贸易谈判,则显示出了更加灵活的操作性。这一点中国已在身体力行,内地与香港的更紧密经贸关系安排,就是实例。
如果说坎昆会议的结局给我们有所启示的话,应该有三点:第一,指望该轮谈判在2005年1月1日之前完成,几乎是不可能的,所有的谈判人员都应对此轮谈判的长期性、复杂性有充足的思想准备;第二,在多边贸易谈判之外,我们似乎应该对区域性的经贸安排和谈判作出应有的关注,必要时优先予以考虑;第三,虽然国人对世贸组织的关注热度已经大为减弱,但是,相关部门和谈判人员还是有义务将最新的谈判进程和结果、分析,以合适的方式向国内企业及有关部门通报,并与之形成良好的互动,以利于中国的谈判。
毕竟,我们已经入世,要对得起世贸组织,也要让世贸组织对得起中国。(17B3)
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