谭冰
全球贫穷国家联手向美国、欧盟及其它富裕国家主导的全球性贸易谈判发起反击,146名成员的贸易部长最终未能就农业贸易改革及包括制定全球投资规则在内的议题达成协议,世界贸易组织部长级会谈周日以失败而告终。
农业问题是主要障碍
农业问题是此次会谈的主要障碍,发展中国家坚持要求取消发达国家补贴农民的作法。欧盟虽同意取消对关系到发展中国家特殊利益的农业补贴,但拒绝在某一特定期限前取消所有补贴。美国同意取消农产品出口补贴,同时也要求对方作出让步。但真正造成会谈失败的问题是部长们未能就投资、竞争以及使政府采购更具透明度等议题组成的方案达成一致。
这些议题亦被称为“新加坡议题”,因为它们首次被提出是在新加坡1996年的贸易部长会议上。该议题的主要倡导者欧盟曾同意考虑将整个方案中的4个议题分割开来谈判,推迟讨论有关制定全球投资规则和推动竞争的议题;尽快开始讨论增加政府采购透明度和优化进出口程序两项议题。
发展中国家却坚决反对会议讨论这四项议题,即跨国投资、竞争力、简化贸易以及政府采购,声称这些规则将对其主权构成影响,并对跨国公司有利。更重要的是,他们落后的基础设施难以执行这些规则。
美代表:口舌之争致失败
“他们(发达国家)并不像标榜的那样慷慨仁慈,在谈判桌上发展中国家没有充分空间,”反全球化人士伯尼尔在闻此消息后欢呼雀跃,“如果发达国家给予发展中国家更多援助的话,那么将营造更多解决双方分歧的氛围。”
美国贸易代表则表示,“以我们目前所处的立场,我很难相信我们能够及时完成谈判。”美国贸易代表稍早还发表书面声明称,这次会议之所以失败,主要是因为有些国家在会议上只顾着进行口舌之争,而不认真去进行谈判,在发展中国家与发达国家中都有一些“做得到”但“不肯做”的国家。他说,“今天坎昆会议因为‘新加坡议题’无法达成协议而失败,但会议给我们更大的教训是,要达成折衷协议必须依赖真诚、认真的谈判。”
穷国首次挑战富国
毫无疑问,目前世界贸易谈判所陷入的僵局为在2005年实现全球贸易自由化蒙上了阴影。与此同时,谈判的破裂意味着富国与穷国之间在贸易自由化问题上日益扩大的鸿沟,并将对未来的多边贸易谈判造成打击。
美国及其它发达国家声称,自由贸易为全球创造了更多就业和致富的机遇;而在贫穷国家看来,全球贸易规则只不过是令这些工业化国家获取更多财富的“保护伞”,令更多第三世界人民沦入更加贫穷的境地。世界贸易组织建立9年以来,如何协调贸易规则以及加强全球联系几乎都是发达国家说了算。而在坎昆,发展中国家首次联合起来,挑战美国及欧洲在全球贸易中的“霸权”。
发展中国家对富国政府向本国农户每年提供3000亿美元的补贴的怒气,像一座积聚了多年的火山终于在坎昆会议上迸发。他们指责,正是富国的这一政策导致廉价的农产品充斥全球市场和非洲、拉美以及亚洲部分国家数亿农户失业。
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