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罗小军
近日，有人因为涉嫌“虚报注册资本”行为而被捕，有人因为犯“虚报注册资本罪”而被判刑。一直以来，人们多闻有人虚假出资，少见有人因为“虚报注册资本”被治罪。此类行为本来普遍，但近来爆发几个大案，“虚报注册资本罪”才为人所特别注目。有关“注册资本”的规定涉及注册资本认缴制度带来的市场进入成本与监管成本。
虚报注册资本是一项虚假出资欺诈行为，欺骗对象为工商登记部门。在我国，为了保证公司有责任能力，《公司法》
等规定了设立公司的注册资本门槛，不能达到法定资本要求的，工商部门不予登记。而注册资本可以是“实物、工业产权、非专利技术、货币或土地使用权”。
现实中，大量民间企业由于自身资源有限，为了能够开业，往往“以少报多，以无充有”地虚报注册资本；更有甚者，有关园区管理部门为了完成招商引资指标，会借点钱给企业暂时度过“注册资本”审计关；当然，也有少数国有企业低估实物，少报注册资本，造成国有资产的流失。
按照有关法规，法定期间，凡货币资本认缴不到位，实物资本没有转移产权到法人，实物、产权、技术被高估而出资，都是虚假出资行为。
注册资本认缴制度使得市场准入的成本太高。“虚报注册资本罪”发生，工商管理部门早先的责任何在呢？这涉及工商部门的监管能力和监管成本，而工商部门往往只能把握“程序上没有问题”：注册资本的审验是由有资格的会计师事务所出具验资报告，工商部门无力对验资报告作实质性鉴定。
审验注册资本面临两难：管得太严，设立公司门槛太高，对于许多把发展经济当作第一要务的地方政府来说，很多“招商引资的指标无法完成”，“很多民间
资本没法找到乐土”；管得松了，“皮包公司满天飞”。难煞工商部门！
根本问题还在于，我国的注册资本认缴制与国际盛行的实缴制相比，成本太高！在许多国家，甚至没有“注册资本”
这一说，一元钱就可以开公司。
注册资本认缴制度也使得监管的成本太高。设立注册资本门槛，本来是要确保企业承担责任的能力。但这一制度设计，实施很难。实物难估价，产权、技术更难估价；资本是流动、变化的；实物不断在
损耗。而注册资本却规定了一个存量指标。“世界时刻在变化”。谁能确保每时每刻公司的注册资本不动？谁能时刻清楚出资折价的汽车、厂房的损耗？市场哪能没有亏损的企业？监管注册资本，需要大量人力物力，从而成本极高，这就导致监管往往流于形式。按规定，企业是一年一检，而对于信誉好的企业，工商免检。而现实中，正是很多免检的企业出了问题。
同时，有关这方面的法律缺乏实施细则，很难操作。这是导致此类行为普遍存在的另一个原因。
另外，中国的企业家应该讲信誉，抛弃“捞一把就跑”的交易陋习，应该有承担责任的“资本道德”，有点“资本家精神”，而不能仅依赖于一个本身就不太可能实施的注册资本认缴制度来防范和杜绝此类“欺诈行为”。
更进一步说，注册资本认缴制度，由于其成本问题，几乎“名存实亡”，而有些地方已经在小范围内大大降低注册资本门槛，“法外施恩”在这些地方也没有爆发“欺诈和不诚信行为”，是该重新思考这一制度的时候了。
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