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发展先进制造业推进现代服务业
———宝安区区委书记周光明、区长黄锦奎就把握CEPA机遇建设经贸强区答记者问
说到宝安，人们都知道这是一个GDP高达400多亿元的经济强区，一个全球500强企业纷纷落户入驻的世界著名品牌制造中心。仅以外贸出口为例，这里去年即达177亿美元，分别
占据同期全国、全省和全市外贸出口总额的5.4％、14.9％和37.92％，也就是说，只要有19个宝安，即可共同擎起全国现有的外贸出口总量大旗。那么，作为以外向型经济享誉海内外的宝安，如何在《内地与香港关于建立更加紧密经贸关系的安排》（以下简称CEPA）即将实施的新形势下，迎接新挑战，把握新机遇，从而加速建设成为经济繁荣、环境优美、社会文明、现代产业协调发展的现代化经济强区？就此，该区区委书记周光明、区长黄锦奎在接受采访时，就发展先进制造业、推进现代服务业、进一步做通做活全区大经贸文章回答了记者的提问。
变革“前厂后店”模式进一步发展先进制造业问：制造业是宝安的支柱产业，实施CEPA后其竞争力会不会削弱？答：CEPA实施后，进口原产香港的产品实行零关税，部分制成品将回流香港生产，这将对宝安部分制造业带来一定程度的冲击，但整体竞争力不会削弱，从长远看，还应理解为我们发展先进制造业的利好。因部分港资企业回流建高附加值生产线，并与外资展开技术研发合作，其实力增强后反过来会扩大在内地的投资，形成新的产业转移和技术辐射。并且，宝安的土地及劳动力成本具有明显优势，相当一部分制造业已经拥有自主研发能力和知识产权，不仅有利于企业形成错位竞争组合，而且具有了长远的升级发展潜力。不过，面对新的竞争形势，我们应积极转变观念应对挑战。宝安现有加工贸易企业6800多家，年进出口额近300亿美元，占全区外贸进出口总额的98％以上，其直接产生的增加值约占全区GDP的一半。受CEPA零关税优惠的驱动，跨国公司和著名品牌厂商将会加速在香港设立高端产品生产基地，直接在内地设立中间产品工厂或与内地中间产品厂商建立分销联盟。宝安制造业凭借充裕的加工配套能力和广阔的市场渠道，应成为这种中间产品的首选生产基地和分销业务进入内地的第一站。而要做到这一点，宝安区加工贸易“前厂后店”的运营模式就要顺势变革，向“前厂后店”与“厂店合一”并存转轨变型。因而，我们要在稳定现有加工贸易规模的前提下，通过支持香港公司及可能进入香港的跨国著名品牌厂商与宝安加工贸易企业建立商端产品———中间产品———分销策略联盟，支持有产品内销意向的现有加工贸易企业及其国外分销商到宝安设立外资外贸公司，促进加工贸易向“厂店合一”转型，进一步发展宝安区的先进制造业。问：那么，宝安发展先进制造业有些什么构想？答：目前，宝安的高新技术产品产值占全区工业总产值的39％，其中的出口产品产值则占80％以上。实施CEPA后，进口原产香港包括高新技术产品在内的许多高端产品2004年开始实行零关税，这将对我们区制造业领域的高新技术产业带来一定冲击。因此，宝安先进制造业的发展也要顺势而为，逐步淘汰粗放型、资源消耗大而回报小的项目，大力引进研发项目和拥有自主知识产权的项目，提高高新技术产业的增长水平。与此同时，加速建设以国家级、市级高新技术产业园区为龙头，区镇高新技术产业园区、先进工业园区、特色工业园区、民营工业园区、同富裕工业园区为支撑的工业园区体系，提高外向型经济的规模和质量，从而进一步增强先进制造业的市场竞争力。致力优化产业结构大手笔推进现代服务业问：CEPA放宽服务贸易市场准入，对宝安意味着什么？答：从CEPA的23个条款、6个附件可以看到，尽管其涵盖了货物贸易、服务贸易、贸易投资便利化、进一步开放等4个领域，但最重要的部分是服务贸易，即放宽香港公司和服务提供者在内地服务贸易17个行业的市场准入。这，既为香港拓展内地市场带来了无限商机，也为宝安发展现代服务业提供了良好机遇。
宝安经济主要是依靠引进外资开展加工贸易发展起来的，服务业相对滞后。2002年以服务业为主的第三产业增加值仅占全区GDP的33.3％，在目前全区年均外资进出口额近300亿美元之中，服务贸易额不到1‰。与此同时，宝安现有的9000多家制造业企业，尤其是港资企业占60％的7000多家外资企业和对外加工装配企业，对配套的银行、保险、仓储、货代、运输、物流、公路、会计、法律等的需求非常大，仅这些企业及其雇佣的250多万名员工的本地消费就相当可观。如果再考虑到宝安对珠三角地区和内地市场的辐射作用，那服务业的市场潜力就更大、服务贸易领域的吸引力就更强了。由此可见，随着CEPA的实施，宝安将成为香港公司和服务提供者进入内地服务贸易的第一站，将形成内地服务贸易对香港先行开放的先发优势。从宝安自身的发展来看，要优化产业结构，提高经济增长质量，进一步发挥作为深圳经济强区的作用，在深圳建设国际化城市中有更大作为，也必须加快服务业的发展速度，提升现代服务业的发展水平。因此，我们要紧紧把握CEPA实施的良好机遇，把宝安服务业的市场潜力转化为对港资和专才的吸引力，大力引进香港公司及服务提供者进入服务贸易领域，大手笔推进现代服务业，带动我们区第三产业的大发展。问：推进现代服务业，区委、区政府目前有哪些工作部署？答：主要有6个方面。
首先，把为制造业提供金融、法律、分销、仓储、运输、物流等配套服务作为主导产业来抓，研究制定吸引香港公司和服务提供者进入宝安服务贸易领域的规划和具体政策措施。
其次，按照“一业一策”的思路，对照CEPA规定放宽服务贸易的17个行业，逐个行业制定开放计划及其细则，力争首先在公路、物流、仓储、运输、旅游、医疗、银行、保险、管理咨询和建筑业取得实质性进展。
第三，大力引进港资设立分销机构和外贸公司，建立港产品进入内地的分拨中心和内地产品采购中心，带动香港和国际知名品牌商品集聚宝安，提升宝安商贸业的发展水平。
第四，在规划建设的旅游景点和各镇拟建的酒店、商业小区、物流园区中，制定具体措施吸引香港公司参与建设和经营，并在商业旺区集中吸引香港居民设立个体工商户，现有医院的扩建和新建医院，则要创造条件吸引香港医疗机构参与投资经营。
第五，加大力度引进香港公司设立顾问工程公司和参与基本建设工程投标，促进全区建筑业与国际惯例接轨。
第六，鼓励香港公司在宝安设立管理咨询机构，为外资企业等提供国际化投资顾问和管理咨询服务。制造服务两业并进开创性做活大经贸文章问：是否可以这样认为，宝安的制造业和服务业将两业并进，共同做活大经贸文章？答：可以这样认为。现代服务业是城市型经济的突出特征，是宝安实现城市化现代化的必然要求，CEPA的实施又给我们提供了这样的发展机遇。在新形势下大力发展现代服务业，有利于以大流通引导大生产，充分发挥业已强大的制造业优势，工商联手共同拓展市场；有利于优化产业结构，增强经济整体素质和综合竞争力，培育新的经济增长点，提高抵御国际市场风险的能力，从而确保经济的持续、健康发展；有利于推进宝安的城市化进程，进一步改善投资环境，吸引高科技企业和高素质人才留在宝安，适应入世后市场竞争和提高人民生活质量的迫切要求。因此，我们在继续发展先进制造业的同时，必须大力推进现代服务业，实现由制造业为主向制造业和服务业并重转轨，做到制造服务两业并举，进一步做活宝安大经贸这篇新文章。为尽早实现向制造业和服务业并重转轨，区委、区政府已经制定了6项举措。一是加强与已设在宝安的港资企业的母公司的联系，争取其将准备向内地销售产品的计划投向宝安的分销机构或企业周边，以节约物流及其他运营成本；二是规划组织一批分销、物流、运输、旅游等2004年将开始向港资开放的招商项目，有针对性地提前向香港公司和服务提供者推介；三是用活以商引商的招商模式，凭借与制造业捆绑的方式引进一批大型服务业项目；四是坚持内资外资一齐引，充分激发民营企业的投资热情，促进内地技术和人才与香港市场营销及资金在宝安进行优势结合；五是制定具体措施吸引香港服务业专才到宝安就业创业；六是通过香港高端产品———宝安中间产品和分销策略联盟等方式，巩固和提高全区制造业利用外资的规模和水平。问：宝安现代服务业的发展重点包括哪些方面？答：区委、区政府最近出台了《关于加快发展现代服务业的意见》，确定了商业贸易、物流交通、信息服务、金融证券、房地产、旅游、中介咨询等社会事业和展览业8个方面的发展重点。现在和今后一个阶段，要以空港、海港为依托，加快物流业的发展，着重支持配合好机场物流园区、龙华物流园区的建设，加快宝安综合港区和大铲湾集装箱码头的规划建设，动工建设宝城115区物流中心，进一步推动观澜和记黄埔仓储区、华南集装箱联运中心扩建工程；要搞好商业规划，继续抓好宝城25区商业中心区的建设，大力培育以新安——西乡为中心的电子、建材和装饰材料市场，以龙华为中心的大型服装商贸批发市场，积极引进大型零售商业企业；要加快一镇一五星级酒店一大型超市的规划建设，培育各镇商业旺区，逐步形成区、镇商业网络；要积极发展旅游业，完善海上田园旅游区的建设和经营管理，抓好光明（公明）休闲观光旅游区和光明公众高尔夫体育公园的规划建设，推进凤凰山、羊台山郊野公园建设进程，促进特色生态旅游产业的稳步发展。
总之，我们要紧紧把握CEPA实施的良好机遇，在继续做大做强先进制造业的同时，大力推进现代服务业的发展，把宝安建设成为先进制造业和现代服务业协调发展的经贸强区。
【经济宝安】
指标翻番
铸成经济强区
刚刚过去的5年，宝安综合经济实力显著增强，国民经济持续快速健康发展。2002年，全区国内生产总值高达433亿元，比1997年增长199.4％，年均增长24.5％；工业总产值925.8亿元，增长358.3％，年均增长35.6％；出口总额177亿美元，增长185.2％，年均增长23.3％；社会消费品零售总额95.8亿元，增长151.4％，年均增长20.3％；地方预算财政收入25.79亿元，增长112.6％，年均增长16.1％。
未来5年，按照宝安区三届一次党代会和三届一次人代会确定的目标，各项主要经济指标在2002年的基础上将再翻一番。也就是说，到2007年，全区国内生产总值将达到900亿元，工业总产值将达到2000亿元，财政一般预算收入将达到52亿元，分别比2002年增长108％、116％和100％。
【城市宝安】
四星拱月
构筑城市组团
按照“一市多城、众星拱月”的城市化进程发展思路，到2007年，宝安733平方公里的土地上将崛起功能协调一体发展的四大卫星新城。
新安西乡卫星新城：凭借良好的区位优势发展商贸、房地产、服务等第三产业，建设以航空城、大铲湾港区为中心的华南地区物流中心和产业基地。位于这一区域的滨海新中心区，将建设成为宝安高标准的行政、文化、商业中心，位于这一区域东部的尖岗山，将建设成为规模宏大的生态型高尚住宅区，从而形成“依山带水、两翼齐飞”的卫星新城格局。
沙井福永松岗卫星新城：以发展资金、技术密集型先进工业为主，通过传统产业调整改造和基础设施协调建设带动组团发展，从而成为深圳重要的制造业基地。
公明光明石岩卫星新城：整合公明、光明的土地资源和石岩的高新技术产业基础，加快光明片区的开发建设。届时，这里将成为深圳重要的高新技术产业和先进制造业基地。
龙华观澜卫星新城：利用市中心区拓展区———龙华———观澜片的优越区位条件，完善公共基础设施，强化交通功能和居住生活功能，带动高新技术产业和现代物流业的组团发展，建设成为市中心区的配套服务区和功能拓展区。
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