卫生部重组防治SARS指挥部(图)

北京防治非典应急预案正式出台　　卫生部重组防治SARS指挥部

　　本报记者　陈楫宝　北京报道

　　SARS固然可怕，但人们更易被由于信息不对称而造成的“恐慌”击中。希望经过今春非典考验过后，我们构建起来的监测预警与信息报告体系、非典疫病控防网络，能使我们坦然走过这敏感的秋天。

　　谣言全调查

　　8月下旬，关于北京出现新增非典病例的谣言四起。这些传闻，通过网络电子邮件和BBS形式大肆流传。

　　“这些传闻在跨国公司驻京公司或代表处之间传得最厉害，说得有板有眼”，北京外企服务集团一外派员工对记者说。

　　据北京市卫生系统一知情人士向本报记者透露，8月25日，世界卫生组织驻华代表处致函国家卫生部和北京卫生局，就北京地坛医院、同仁医院传闻出现新的非典疑似病例或留观病例进行核实。

　　那么，北京究竟有没有新增非典病例？本报记者对此进行了调查。

　　“这是谣言，我们医院根本就没有接受什么7名集体发烧民工。”9月11日上午，位于北京市朝阳区朝外高井甲1号的中国民航总医院医务处负责人斩钉截铁地说。该院是三级医院，是北京大学临床教学医院，也是北京市首批基本医疗保险定点医院。

　　该医院医务处负责人认为，这些不负责任的谣言对医院的损害非常大，影响了该院的门诊量和住院率，“据我所知，北京市目前一例疑似都没有”。

　　不过她透露，外界传闻的数名发烧民工，其实在北京朝阳医院，经过诊断，为普通发烧，排除了非典可能性。记者就此致电朝阳医院医务处，该处称，“根本没有非典疑似病例，集体发烧的有60多个，检测结果是扁桃体发炎”。

　　至于外界盛传的北京协和医院接诊非典疑似病例的传言，也被该医院医务处负责人否认，“北京协和医院8月中下旬的确接诊过一怀疑非典患者，但经过观察，临床症状和数据指标，与非典所有症状完全不同，经过专家组严格会诊，该病例被排除”。

　　同样，丰台的传闻也被核实为假。北京市丰台区卫生局副局长王三虎此前也接到一些查询该类传闻的电话，为此丰台区卫生局专门对辖区所有医院进行核实，他的结论是：辖区内的所有医院均未发现病例。

　　北京市卫生局局长金大鹏称，接到WHO来函后，北京卫生局疾控处立即与有关医院联系询问情况，经核实，到目前为止北京地区医院未发现非典疑似病例或留观病例。

　　SARS会不会重来？

　　谣言虽被击破。但包括北京在内所有在今年春天遭受SARS劫难的城市，防范意识和措施一刻都没有松懈。

　　“任何重大传染病都不会一次发作后便销声匿迹，更何况非典作为呼吸道传染病存在季节性的规律”，尽管目前北京尚未发现一例非典患者，金大鹏对未来非典是否卷土重来仍然保持着清醒的认识。

　　“不排除这种可能”，9月11日，北京大学公共卫生学院宋文质教授赞同这位专家的观点。他认为，在目前对非典的认识还很有限的情况下，很难准确预测非典是否会来或何时再来。但根据世界卫生组织发布的警告，非典出现季节性反弹的可能性极大。这是因为许多像非典这类由病毒引起的呼吸道传染病，在温度和湿度增加时会消失，而在气候转凉时可能会重新出现，有的两三年流行一次，有的四五年流行一次。

　　但“暴发性大流行的可能性不大”，宋称，较可能出现一些局部零星散发的病例，但能很快得到有效控制。因为经过今春抗击非典的考验，我们已总结出一套有效的防范措施，全国乃至全球公共卫生系统有能力在苗头初露时，迅速进入高度警戒状态，将疫情消灭在萌芽之中。

　　“黄金周”会不会取消？

　　“不会取消，我们根本没有这项计划，一切如期进行”，9月11日，国家旅游局办公室和全国假日办公室有关人士均对记者表达了同样观点，在他们看来，新加坡发生的非典病例与中国没有什么关系。

　　专家们也认为取消“十一”黄金周根本没有必要。宋文质教授认为，即使发生了新非典病例，也不存在大规模传播的危险，比如广州今年春天虽属疫区，但人们工作生活基本保持正常。旅游最大的问题是造成大量人口流动，这也是政府部门最担忧的。但如果非典卷土重来，只要交通、住宿及购物等安全措施得当，“我不相信会造成多么大的影响，根本不可能出现今年春天那种情形”，宋文质教授认为我国卫生防疫体系、医院救治体系、公共卫生应急体系和民众对非典等传染疾病预防知识等，在经历过了春天疫情后，均有了根本性改变。

　　而据《联合早报》报道，9月10日、11日两天，由于受到新SARS病例以及“911”恐怖袭击2周年影响，新加坡股市普遍笼罩着悲观的气氛并连续两天下跌。新加坡股市中的科技类股和银行类股皆受到较大影响。新加坡《海峡时报》指数10日收市时报于1566.71点，下挫13.43点，跌幅为0.85％。

　　而早在新加坡新增SARS病例尚未被确诊时，新加坡航空公司股价就开始下挫。同时，该地区多家航空公司也出现股价下滑，因为人们担心航空板块股票将再次因SARS而使业务受损。

　　这不由不让我们担心，非典一旦卷土重来，中国经济尤其是服务业会否再次遭受重创？

　　国务院发展研究中心宏观经济部副部长隆国强研究员表示，这种情况不可能出现。

　　他认为，今年春天发生非典疫情的城市之所以经济受到较大影响，尤其是服务业如商场、饭店、交通等影响巨大，是由于信息不对称而造成的“恐慌”所致，“人类被自己的恐慌所击中”。

　　内紧外松

　　9月11日下午，北京正式通过《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》（以下简称《预案》）。晚上6点左右，记者在北京卫生系统某部门，目睹这份长达28页的预案在传真机上缓慢吐出来。

　　这份以“急件”为标示的文件上，北京市委书记刘淇、北京市代市长王岐山签署转发，当天北京市委宣传部部长蔡赴朝签署意见是“9月12日全市主要媒体全文刊发”。

　　“这说明该预案的重要性，同时也很急迫”，该卫生系统知情人士分析说，新加坡发生的新增SARS病例，使北京市更感到防范的紧迫性。

　　北京市疾病预防控制中心贺雄副主任称，在得知新加坡的疑似非典病人确诊之后，他们已经迅速跟北京市的各家医院取得了联系。“一百多人的医护人员已经处于应急状态，随时能够调到一线来救助病人。”

　　根据该预案，围绕“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的方针，将构建监测预警与信息报告体系和非典疫病防控网络。《预案》还在财力支持、物资保障、人力资源保障、法制保障、科研保障等方面都制定了相应的措施。

　　《预案》同时规定，11月1日起，北京全市卫生系统进入应急状态，实行疫情监测“零报告”、“日报告”和24小时值班等制度，相关部门、机构和单位进入备战状态。

　　不仅仅北京，全国相关部门也在紧急动员。用一专家的话讲，中国目前谈不上风声鹤唳，但是“内紧外松”。

　　9月10日下午，国家质检总局发出紧急通知，要求各地出入境检验检疫局密切关注境外SARS疫情动态。对来自SARS疫区的旅客要加强检疫查验和疾病监测，防止SARS传入中国。对前往疫区的人员要做好自身防护宣传和提供必要的防护用品。

　　卫生部新闻办公室的工作人员11日对记者再次强调，我国对非典疫情继续保持高度警惕，并再次确认至今我国内地没有非典临床诊断病例和疑似病例出现。

　　卫生部人士同时表示，如非典疫情有变，卫生部门将依法及时予以公布。目前各地仍在继续非典零报告制度，并且还将持续保持下去。

　　另据悉，国家将重新组建防治SARS指挥部，由中国国务院副总理兼卫生部长吴仪担任总指挥，协调十多个部委，分工联防可能出现的SARS疫情。

　　而自6月下旬，北京从旅游警示及疫区“双解除”后，属临时性机构的全国防治非典型肺炎指挥部一度解散，工作人员位归原职。但国家防治SARS工作并未因此停止，各部委按在防治非典指挥部的分工，将防治任务贯穿于日常工作中，基础防治工作仍由卫生部负责。

　　这次重建的全国防治SARS指挥部，是在原有机制框架的基础上重新启动。指挥部将由中共中央、国务院、军队系统和北京地区数十个部门和单位的人员组成，下设若干个工作组和办公室。

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　　AP