本报讯(记者/王晖辉 实习生/李静睿)世贸组织第五次部长级会议当地时间14日在墨西哥坎昆结束。由于各方分歧较大,会议未取得具体成果。本次会议遗留的有关农业及新加坡议题等棘手议题的谈判,将在日内瓦继续进行。
华南农业大学经贸学院首席教授、(联合国)国际农业政策研究理事会成员温思美认为,这一轮谈判如果成功,对我国农产品出口到发达国家当然是有利的;但如果失败,对整
个发展中国家的农业发展会有一定影响,但单就广东省来说,目前不会有很大影响。
分歧集中在关税和出口补贴
农业问题是世贸组织新一轮多边贸易谈判的核心议题。在农业谈判中,农产品出口国与进口国、发达成员和发展中成员、老成员和新成员之间的分歧主要表现在农产品关税削减、国内支持和出口补贴等方面。发展中成员极力要求欧美取消扭曲贸易的农业补贴并给出详细时间表,同时要求美国重新修改其农业法案;欧美则要求发展中成员降低关税,提高外国产品的市场准入。
温思美告诉记者,这一轮农业谈判从2000年启动,现在已经进入到第三个阶段,核心在于发达国家与发展中国家的农业补贴问题。美国对农业的补贴以前是与生产挂钩,而现在是与生产脱钩,实质上仍是高补贴。
而发展中国家因为国力不够,即使在WTO政策允许的范围内,对农业的支持也是不够的,这导致了国际市场上的不公平竞争。
广东面对的主要是非关税壁垒
温思美认为,这一轮谈判如果成功,对我国农产品出口到发达国家是有利的。如果失败,对整个发展中国家的农业发展会有一定影响,但单就广东省来说,目前不会有很大影响。
广东省农产品有一定竞争优势,因为广东出口的农产品主要是亚热带产品、水产品,有很强的地域特点,跟广东竞争的主要是东南亚、南亚以及一些非洲国家。广东的农产品对很多发达国家来说是“外来产品”,只在少数产品方面和发达国家有正面冲突。广东省面对的主要是非关税壁垒,如SPS(《实施动植物卫生检疫措施的协议》)、技术壁垒等等。
据海关统计,1997年至2002年广东农产品进出口总额达272.49亿美元(WTO口径+水海产品),位居各省市前列。其中,出口总额145.85亿美元,进口总额126.64亿美元。
从这几年的进出口情况来看,广东农产品在出口方面有所波动,2002年达到26.83亿美元,但仍没恢复到1997年28.10亿美元的水平;进口方面总体呈增长趋势,2002年进口25.51亿美元,达到历史高峰,国外优质价廉的农产品对广东市场的冲击越来越强劲。
但这一时期,广东农产品出口市场格局发生了可喜的变化,出口到亚洲以外的市场份额稳定增长,特别是出口到北美洲市场的金额和份额增长迅速,1997年出口到北美洲市场金额为1.32亿美元,占当年全省农产品出口的4.70%;到2002年达4.13亿美元,份额占15.40%。
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