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中新社海口九月十五日电 题：市场观察：海南重拳整顿电信互联互通
中新社记者王辛莉
海南省通信管理局负责市场监管的工作人员近二十天来是最忙碌的人。他们的忙碌最终获得一组重要数据：不同电信企业间固话和IP电话接通率为四成，部分甚至低于一成；不
同企业间固话接通率仅在一成多至二成间，个别局间甚至出现接通率为零，属严重通信不畅。
据悉，这份数据是由海南省通信管理局联合省工商局、信息产业局和新闻媒体组成检查小组，在海南八个市县，对三家固话运营商和两家移动运营商网间，通过明查明测和暗查暗测等多种方式抽查而得。
海南电信市场竞争激烈。据有关部门今年七月份公布数据显示，海南全省现有固定电话用户约一百六十万户，移动手机用户一百二十四万户。经营固话的有海南电信和海南铁通、海南网通三家公司，IP电话业务则三家固话商和海南移运、海南联通五家同时经营。固话市场海南电信公司占据绝大部分江山。铁通和网通今年初始运营，半年多摸爬滚打，两家现有客户量仅占市场百分之一。海南移动和海南联通则平分移动市场秋色。
业内人士表示，一段时期来，海南电信企业以阻碍网间互联互通作为竞争手段的问题日益突出，成为社会关注热点。究其原因，一是一些电信企业法制观念不强，无视国家有关法规和行政监管；二是现行网间结算办法标准不能形成对企业保障网间通信畅通的有效激励；三是电信监管部门缺乏有效的监管手段。
海南省通信管理局负责人在此间严肃地向记者表示：网间通信质量抽查向“问题”电信企业敲响警钟！该局将对“问题”企业实施行政处罚，罚款额最高达人民币五十万元。另外，监管部门还将通过资费审批备案管制等手段鼓励企业进行正当竞争，以此积极推动电信网间互联互通。
电信资深人士称，今年是信息产业部称“互联互通”年，八月底国务院办公厅转发了信息产业部、发改委、财政部、监察部、中组部、国资委《关于进一步加强电信市场监管工作的意见》，这部被称为中国电信市场监管第一个法规性文件规定，对阻碍网间通信等违法违规行为将依法从严处罚。
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