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目前，我国新成立的国有资产管理委员会机构及人员均已到位，全国各地方国资管理部门的机构设置也将于年底之前完成。新的国资分级管理体制确立，不仅将充分发挥中央和地方在国有资产管理和处置方面的积极性和主动性，也为财务顾问业务带来一个重要的发展契机。如何利用财务顾问的自身优势，为国资体制改革和国有资产的运营和处置提供服务、为地方政府提供财务顾问服务，已经成为业内最热门的话题之一。今年以来，不少证券公司频频出击，如中银国际、湘财证券、申银万国等，先后成为深圳、陕西、云南、大连等省市的
政府财务顾问，为各级政府在行业整合、发展战略等方面献计献策，而各地政府效仿西方发达国家做法聘请政府财务顾问的做法也已蔚然成风，有媒体称此现象为“中国投行步入幸福时刻”。
然而，对于财务顾问而言，仅靠几篇洋洋大观的分析报告是无法真正打动地方政府这类高端客户的。特别是在新的国资分级管理体制改革背景下，如果不能找准地方政府的关注点和改革意图，把握地方政府的真实需求并提供有效到位的政策性建议，财务顾问不仅会在新一轮的政府财务顾问业务争夺过程中花费大量的服务成本，而且还可能因为无法得到政府的真正认可而失去与之相关的核心业务。
以往，政府财务顾问业务的类别主要为三大类：一类是招商引资，特别是为一些国资的退出解决资金和买家的问题；一类是行业资产的整合和重组；一类是区域经济发展战略规划。新的国资分级体制改革之后，由于中央和地方政府分别代表国家直接履行出资人职责，在这一新的角色定位之下，地方政府专司国有资产管理的部门将“管资产与管人、管事相结合”，集中、统一地行使国有资产的所有权，形成责权明晰的可追溯责任的产权主体。对企业而言，这是一个排他性地行使国家所有权的“老板”，在公司制度安排下，国家所有者由通过政府部门的行政干预“管”企业，转变为委托出资人机构以股东方式“履行出资人职责”，通过股东会或产权交易市场保持对企业的最终控制权，在所有权与经营权分离的情况下保障国家所有者权益。因此，在这一改革背景之下，地方政府最关心的问题将更为集中在以下几个方面：
1、如何在运行制度模式上保障国有股权的有效行使。行使出资人职责要求地方政府通过所有权到位来强化对所有者的激励和约束，按《公司法》规定的方式行使股东权利，同时又不干预企业的经营权、管理权，以公司治理的模式提高公司活力和运行效率，因而迫切需要在国有股权占控制地位的企业中建立现代企业制度，完善法人治理结构，逐步实行股权多样化，以达到进一步增强国有资本控制力、带动力和影响力的目标。
2、如何在人力资源上保证实现国有资本的保值增值。由于国资委的功能和性质实际上相当于国家控股公司或国家资产管理公司，它的成功运作一方面需要有高水平的资本运营、企业评价、财务监管等专业人员；另一方面，为了使投资和控股公司正常运转，还需要派出合格的董事、称职的监管人员，这些都是当前比较稀缺的人力资源。而现有的国资管理人员常常具有丰富的宏观调控和行政管理经验，但在专业知识和实际操作方面则相对较为匮乏，熟悉资本运营的经营人才比较少，这将会是地方政府在国有资产管理方面碰到的难题。
3、如何促进国企的出售、国有股的转让，引导国有资本向社会经济发展中必须由国家控制的领域和高新技术等新兴产业集中，实现国有资本的“有进有退”。过去，地方政府部门管理着庞大的国有企业群，今后将逐渐转变为由出资人机构控股重要企业（比如石油、电讯、电力等等）、进行资本运作，体现政府意志，控股重要行业、关键领域的重要企业；在一般竞争性行业，出资人机构则无需刻意保持原有企业的数量和规模，而是以资本回报为目标，通过兼并重组、破产关闭、产权交易等多种形式不断进行有进有退的调整，使国有资本向国家安全、经济发展有需要而民营资本不能进入或不愿进入的行业和领域集中，发挥民间投资不可替代的作用。
4、如何将地方国有资本的进退和区域发展战略规划结合起来，通过有效整合重组来加强区域优势产业的发展和集中。目前，由于各地的投资项目一哄而上，重复建设的情况非常普遍，如何整合区域内的优势产业，体现区域经济的差异优势，培育区域经济的核心竞争力，将会是地方政府在国有资本运营过程中最为重视的问题。
未来五至十年内，财务顾问要真正在地方政府财务顾问领域中取得实质性服务成效，获得地方政府的信任和“衍生效益”，就必须想地方政府之所想、急地方政府之所急，紧密结合地方政府在国资分级管理体制下最关注的上述问题，利用财务顾问在市场策划、融资、财务、法律等方面经验丰富和所拥有的知识结构合理的高素质人才，以强大的研究发展力量作为后盾，为地方政府的国资体制改革过程提供服务和支持。这类服务可以根据地方政府的关注点分为两个层面：
一个是帮助地方政府对重点持股的企业进行微观改造，包括公司制改造和现代企业制度的建立，以及对股权经营代表等人才进行培训，并在一些大型国有控股企业的出售、重组等方面提供咨询服务。另一个则是宏观层面的服务，包括协助地方政府制定区域内国有经济产业布局的优化方案、产业结构调整和产业整合计划，协助地方政府制定盘活区域内国有资产存量的方案，发展区域内行业和跨行业、跨地域的重组等。在提供这类宏观层面的服务时，不仅要求财务顾问具备业务专业力量，还需加大对研发力量的投入，以真实准确地为委托方制定合适的发展战略定位和可行的行业整合方案。与此同时，证券公司还可以利用自身优势，为地方政府实施以产业整合为目标的上市公司并购重组、引进合格的外国投资者或国内投资者、国有股权定价和竞价方面提供研究咨询服务。
在为地方政府国资分级体制改革过程提供管理咨询和财务顾问服务时，应特别注意以下一些问题：
要真正做到“对政府负责、对受托企业和项目负责”，避免在为具体项目制定方案时因自身利益驱动而导致的短视行为，争取成为让政府放心的顾问和合作者；
将长期利益与短期利益、有形利益和无形利益有机地结合起来，不计较一时的得失和收入，而是更多地着眼于在为政府提供服务时所获取的信息和机会；
注重在为政府提供服务的过程中培养公司品牌和主要服务特色，并锻炼出一支出色的专业队伍，获得将这种服务能力和服务模式拷贝和复制到不同地区的“再生产能力”。
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