就像冰冻三尺非一日之寒一样,目前对“东北复兴”计划操之过急的人是不冷静的
“复兴东北”政府须转型
一个月前,突然接到一位朋友的电话,他不知道受了什么刺激,开口就说,“你应该宣传宣传咱们东北,好歹也是你故乡,能使点力气就使吧。”言语之中竟丝毫没有平日的调
侃意味。
于是我忍不住问:“到底怎么了?”他没有直接回答我,但在电话那头又冒出一句话:“你说咱东北还能复兴不?”
“那要看国家给不给政策了!如果自力更生,够呛!”这是我的真实想法。但没有想到,我当时这句半开“玩笑”的话今天却变成了“现实”——8月初,国务院总理温家宝在长春召开振兴东北老工业基地座谈会,将振兴东北列为“基本国策”。
这不能不说是件“欢欣鼓舞”的事,我赶忙给那位朋友打电话,本以为会很兴奋的他却说了这样一句话:“现在全国上下都在炒‘东北复兴’,我看,未必!”
他的理由很简单:一个人成功与否,不仅要有机遇等外力支持,更要有内因起决定作用。如果把“东北复兴”比喻成一个人的话,它能否成功不仅要靠国家政策,更要靠东北人自己。
的确,这话很“中肯”。在很多人眼里,东北复兴这个目标就像恢复当年“共和国长子”的辉煌与气派一样,是个甜美的“梦”(起码在许多东北人眼里是这样)。但是,这几乎是“不可能”的了。为什么?原因很明显,东北当年的“雄风”是建立在计划经济基础之上,靠政府指令取得了资源配置优势,并通过这种优势打造了惊人业绩。随着计划经济的引退和市场经济的兴起,这一历史基础早已不复存在。套用知名学者福山的一句话:存在的土壤没有了,就意味着“历史的终结”。
更让人不敢乐观的是,虽然这种生存土壤已经不在,但很多东北人依然在“骨子”里用“当年的思维与思想”左右着现在的行为方式。而这一点正是东北眼下落后于中国其他地方的“症结”所在。
最明显的表现在于:政府依然扮演“婆婆”角色——厂子亏损银行顶着、工人下岗政府养着,甚至连企业改制也成了政府完全“做主”的事。东北拥有中国数量最多的大中型国企,由于政府的指手划脚,目前这些企业的改革成本“奇高”。
以沉淀在国企的不良资产为例,目前东北银行不良贷款中相当一部分由上级有关部门决策确定,甚至是作为专项政策任务来“督办”的,历年积累的许多问题无法说清,不良资产额已达数千亿。此外,东北很多城市为加快国企改制目前都搞了企业整体合资计划,并规定了最后期限,但改制引资并未按市场原则来办,“引来外资”在有些地方被视作政府官员的“政绩”考量指标,而为完成任务,某些官员也急不可耐地“导演”起了“为卖厂而卖厂”的“活报剧”——不管外资状况和企业实际,一味求快、贱卖工厂,既违背公平与效益,又导致了国有资产流失。
无怪乎,面对东北复兴大计,众多专家强烈建言:“新瓶装旧酒”行不通,根本出路在于改制;无怪乎,前不久沈阳轰轰烈烈提出了20家大国企整体合资计划,但进展缓慢、收效甚微。一切都在于“症结”未除,市场经济的观念、形态和体制还没有在东北政府决策者脑海中“根深蒂固”。
慕马案、杨斌案、李世案、菲菲案……层出不穷的“丑闻”都与政府官员牵连。“政府形象不树,东北复兴难成”!不仅如此,东北复兴面临着众多现实难题:相当多东北城市眼下正受到资源枯竭的威胁,今后发展是靠工业、农业、第三产业,还是其他?这个问题,当地企业界、政府官员,以及专家都无法靠拍脑袋定案。
就像冰冻三尺非一日之寒一样,目前对东北复兴操之过急的人是不冷静的。东北复兴目标不是“玩笑”。
|