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自去年12月日本财相盐川正十郎公开要求中国政府提高人民币汇率以来，人民币汇率问题一直是国内外关注的焦点，美国财长前期访华更是将这一问题推向高潮。
国务院总理温家宝及央行行长周小川等政府官员已多次在不同场合重申将保持人民币汇率稳定，我国已采取了包括放宽外汇管制、调整了存款准备金率在内的多项措施减轻升值压力。同时，今年出口退税率下调，采取更灵活的外汇机制也将有助于减轻人民币升值压力
。继续放宽外汇管制
中国面临的人民币升值或让其浮动的压力主要来自两个方面：一个是来自国内经济的压力，另一个是来自国外的政治压力。
两者之中，外国的政治压力更棘手、更不可预测。就国内而言，至少一段时期内中国人民银行有能力通过货币政策和其他手段应付由于人民币升值预期造成的影响。
去年以来，央行已采取了十项措施控制人民币汇率，这十项措施包括，1、去年11月份出台了QFII；2、近年来一直在积极研究QDII政策；3、明确支持各类企业在国外投资、开展业务，投资的手续、兑换及汇出变得相当简单；4、允许外商直接投资企业到国内资本市场上市融资；5、允许国际金融机构在国内发行人民币债券；6、允许跨国公司集中操作外汇资源；7、提高了个人出国换汇的指导性限额标准；8、出境携带外汇更加方便；9、移民、非居民的国内资产可以兑换汇出；10、放宽了经常项目下各类企业开立外汇账户以及对外汇账户的限额方面的管理。
央行行长周小川表示，为防范投机性“热钱”
涌入中国，人民币汇率当前应强调稳定为好。他并称将继续放宽外汇管制，完善人民币汇率形成机制，逐步实现让市场起决定作用。出口退税率下调
目前中国平均退税率高达15%，但财政实际无力支付。到2002年底，财政部拖欠出口企业退税税款大约2470亿元，累计欠款竟占当年中央财政收入的13%以上，长期支撑这样一种高税率，中央财政显然不具备可持续性。
据悉，出口退税率将由15%将至11%，出口退税下调的结果将会使中国出口增长放慢，进而使经常项目盈余下降，起到为汇率升值减压、也为中央财政负担减压的作用。对于出口退税税率下调造成的企业出口活动受挫，需要将来通过人民币贬值手段由其他国家买单。
然而，我国目前有一半出口是由外资企业创造的，如果出口退税率下调，企业出口成本上升，吸引外资必将受到影响。同时，以降低出口退税率来缓解人民币升值压力，短期内确实有可能奏效，财政也会松一口气，但外贸企业将深切地感受到政策朝令夕改的无常，政府将丧失公信力。采用灵活的汇率机制
据悉，央行一直在不动声色地草拟计划，准备对人民币汇率形成机制进行重大修改，同时扩大人民币汇率的浮动区间。
考虑中的计划是，中国政府逐渐放弃当前严格管理的浮动，转而采用管理稍松的浮动。实际操作时，这可能意味着中央银行就用不着像人们认为的那样，每天去干预外汇市场，而是每周干预两到三次，一位专家说。干预次数的减少，也许意味着人民币汇率的浮动区间比现在要大。
如果采用更灵活的汇率机制，将使中国更容易对贸易和政治环境的变化作出反应。更进一步的好处是，运行更灵活的汇率机制需要短期货币市场工具相配套，而这些工具将推动中国的收益率曲线的完善和利率的自由化。
但在采用更加灵活的汇率机制前，政府可能会首先调整外汇供给和需求的构成要素。这样做的整体目标是将市场力量调整至大体均衡的状态，这样一来，人民币将不会因受到强大市场力量影响而升值或者贬值。
（夏天／编制）
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