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尽管上半年中国经济遭受了ＳＡＲＳ的冲击，但外商对华投资仍然保持了快速增长势头。专家预测，由于非典的爆发，将会给我国合同外资金额带来一定程度的影响，实际投资增长也会有所放缓，但全年我国吸引外资仍可保持较大规模。
学者论坛史月英
尽管上半年中国经济遭受了ＳＡＲＳ的冲击，但外商对华投资仍然保持了快速增长势头。据统计，今年1－6月，全国新批设立外商投资企业18877家，比去年同期增长22．30％；合同外资金额509．58亿美元，同比增长40．25％；实际使用外资金额302．55亿美元，同比增长34．33％。但专家预测，由于非典的爆发，将会给我国合同外资金额带来一定程度的影响，实际投资增长也会有所放缓，但全年我国吸引外资仍可保持较大规模。
一、现状分析
今年一季度，我国引进外资取得了高速增长，项目个数比上年同期增长36．6％；合同外资金额和实际使用外资金额分别比上年同期增长了59．6％和56．7％。二季度由于受非典影响，增速放缓，但上半年仍然取得了项目、合同外资和实际使用外资金额同比分别增长22．3％、40．25％和34．33％的高增长。
1、来源结构。外商直接投资的高速增长，主要来源于亚洲国家和地区的投资，上半年亚洲10个国家和地区（香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、韩国）对华投资合同金额同比增长31．38％，实际投资额同比增长29．36％，占外商投资总额的64．84％，其中印尼、韩国和澳门增长幅度最大，分别为80．49％、74．69％和53．97％；日本实际投资额同比增长34．96％，泰国实际投资额出现负增长，减幅为87．65％，其他国家和地区均有不同程度的增长。
其次是欧盟对华实际投资额同比增长8．22％，合同金额比上年同期减少4．26％。来自美国的投资合同金额同比增长6．93％，实际投资额同比下降4．77％。德国、英国和比利时实际投资额同比分别下降14．96％、32．12％和46．15％。部分自由港对华投资同比增长19．50％，合同金额同比下降23．40％。以上情况说明，我国引进外资的结构主要以亚洲国家和地区的投资为主，来自美国、欧洲等发达国家的投资相对较少。
2、产业结构。在外商投资的产业结构中，第二产业仍然是外商直接投资比较集中的领域，上半年实际投资额为226．22亿美元，同比增长23．25％，占我国利用外资总额的74．77％，其中，制造业继续成为外商投资的重点领域，实际投资额为214．19亿美元，同比增长27．52％，占我国实际利用外资总额的70．79％。在第二产业中，增长最快的行业是化学原料及制品，同比增长48．26％；增幅超过三成以上的行业依次为科学研究和综合技术服务业、批发和零售、餐饮业和社会服务业，分别比上年同期增长45．12％、37．09％和32．50％。
其次是对第三产业的投资，上半年实际投资额为61．03亿美元，同比增长22．90％，占我国利用外资总额的20．17％。在第三产业中，投向的主要行业是房地产业，为29．41亿美元，占投资总额的9．72％。上半年外商对第一产业实际投资额为5．53亿美元，同比增长20．74％，占我国实际利用外资总额的1．83％。以上情况说明，外商直接投资产业结构不尽合理，第二产业的比重过大，第三产业和第一产业的投资比重过小，不利于我国产业结构的升级和优化。
3、投资方式。在我国利用外商直接投资的方式中，外商独资企业增长迅猛，无论是项目个数、合同金额和实际投资额都远远超过了中外合资企业和中外合作企业。今年上半年外商独资企业合同金额和实际投资额分别比上年同期增长了48．09％和42．57％，占外商投资总额的64．94％，项目数目比去年同期增长了22．59％。外商独资企业的进出口额分别比上年同期增长了75．37％和70．28％。而中外合资企业和中外合作企业实际投资额分别为82．73亿美元和22．49亿美元，占我国利用外资总额的27．34％和7．4％。在外商投资股份制企业中，实际投资额出现负增长，减幅为45．06％。
二、变化与特点
1、外商投资企业进出口占我国外贸进出口总值的一半以上
近年来，外商投资企业在我国经济建设中的作用日益明显，尤其是在进出口贸易中，外商投资企业的进、出口总值占我国进、出口总值的比重都在一半以上。今年上半年，外商投资企业的进出口贸易仍然保持强劲，进出口总值为2033．92亿美元，比去年同期增长43．21％，高于同期全国进出口增长（38．99％）4．22个百分点，占全国进出口总值的54．07％。
其中出口额为1024．95亿美元，比去年同期增长39．55％，高于全国同期出口增幅（34．00％）5．55个百分点，占全国出口总值的53．85％，所占比重同比提高了2．14个百分点。进口额为1008．97亿美元，同比增长47．12％，高于全国同期进口增幅（44．50％）2．62个百分点，占全国进口总值的54．30％，外商投资企业在我国外贸进出口中起着不可替代的作用。
2、高新技术领域增长幅度尤为明显
近几来，外商投资已经从劳动密集型产业为主，逐步向高科技、知识型领域转变。尤其是今年上半年，外商投向以高新技术项目为主的化学原料及化学制品制造业增长幅度尤为明显，合同外资金额和实际投资额比上年同期增长50．24％和48．26％；投向科学研究和综合技术服务业实际金额也分别比上年同期增长了45．12％，目前外商在我国以多种形式设立的研发机构已超过400家。
3、服务贸易领域增长加快
加入ＷＴＯ后，我国服务业领域对外商敞开了大门，外商进入服务业的步伐不断加快。尤其是上半年，外商对服务贸易领域的投资相对看好，1—6月，在我国新设立的外商投资企业比上年同期增长32．24％，合同外资金额同比增长88．39％，实际使用外资金额同比增长28．44％，是增长最快的领域。
4、中部地区吸引外资大幅增长
在国家鼓励外商投资西部地区的政策指引下，今年上半年，外商对中部地区的投资大幅增长，合同金额和实际投资额分别比上年同期增长70．02％、35．26％，其中江西省增长速度最快，合同金额和实际投资额分别比上年同期增长79．94％和97．83％，居中部六省区之首。
三、预测分析
1、国际资本流动的变化为我国吸引外资创造了条件
2000年以来，美、日、欧三大经济体经济增长放慢，经济发展陷入低潮，使国际资本流动受到很大冲击，从而制约了国际直接投资的总体规模。国际直接投资流量减少，不会抑制我国吸引外资的增长。首先，国际资本主要在发达国家之间流动，由于经济不景气，将有更多的资本流向发展中国家。我国在发展中国家中吸引外资实力最强。根据目前国内外形势来看，我国是国际资本流入较为安全的地方。
其次，由于国际资本流动的减缓，并购投资有所减少，为扩大我国吸引外资提供了机遇。因为我国利用外资的形式主要是以海外直接投资为主，并购投资的比例只占6％，对于外国投资者来说，我国的并购市场空间大，尤其是已经实施的《外国投资者并购境内企业暂行规定》将促使外资并购在中国进一步展开，进而挖掘我国吸引外资的潜力，扩大引资规模。
2、国内环境有利于我国吸引外资的增长
对于外国投资者来说，吸引它们投资中国的主要原因是中国政治稳定，经济运行良好，劳动力价格低廉，市场潜力巨大，投资软硬环境的不断改善。尤其是中国市场的逐步开放，投资领域的扩大，各种限制进一步取消，为外国投资者提供了广阔的发展空间和良好的经营条件。这些是吸引外商选择在中国投资最核心的原因，也是决定投资信心的关键所在。其次，北京奥运会、上海世博会以及中西部地区的开发开放等等，也是我国吸引外资增长的主要原因。
3、非典对我国吸引外资影响有限
由于非典期间，一些国际贸易交流活动和外商来华考察被迫取消或延迟，影响了外商在中国的投资活动。但是，国内外大多数专家认为，非典对中国吸引外资带来的影响是暂时的、局部的，不会改变对华投资的基本态势。首先，外商投资中国多数出于长期的战略性考虑，一项投资计划的确定，是综合考虑包括市场容量、劳动力成本、投资环境等多种长期因素后作出的，投资者不会因为一时的疫情发生，打乱整体的发展战略。虽然非典推迟了一些项目的建设，但下半年将会得到恢复。其次，联合国评价一个地区竞争力主要是看三大指标：市场总规模、市场的成长性以及政治环境。从这三方面来看，我国是目前世界上最具吸引力的国家之一。
根据数据显示，今年1—7月份我国利用外资合同金额和实际使用金额分别为591．71亿美元和333．54亿美元，比1—6月份增长33．96％和26．63％，回落6．3个百分点和7．7个百分点。预计第三季度合同外资金额比上年同期大约增长3．99％，实际金额比上年同期大约减少4．55％。但从9月份开始，我国利用外资将得到全面增长，第四季度将快速增长，以弥补前几个月中的不足部分。如果非典没有反复，预计全年我国实际利用外资金额将达到580－600亿美元之间。
（作者单位：国家发改委宏观经济研究院）
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