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本月10日至14日，世人瞩目的世界贸易组织第五次部长理事会在南美旅游胜地———墨西哥著名旅游城市坎昆举行，这是中国自前年多哈会议上成为世贸组织成员后第一次参加部长理事会。而部长理事会作为该组织的最高权力会议，将对世界贸易秩序的重新安排和相关新兴领域的规则设计产生重要影响。这种影响不仅涉及到国家利益，而且对投资者、新兴企业、私人经济活动和国际资本流动都将产生具体的作用。就以这次坎昆峰会中各方争议不下的农业谈判来说，我们就可以发现，未来3—5年内国际农产品贸易和农业政策的走向大致已
经明朗，这对世界农产品市场以及国际农业技术的转移和新兴涉农服务业的兴起都将产生不可逆转的影响。而在第6城市群，本来像坎昆这样重量级会议传出的信息应该得到高度的重视，但我们略感遗憾的是，对于农业问题国际化的辩论，我们的媒体却很少组织，农业部门的官员和涉农类机构也很少具体参与，更谈不上对农民进行实际的指导了。如果第6城市群还想在农业领域保持一定的国际竞争力的话，坎昆峰会上传出的下列信息应予以关注：
一、农产品生产补贴制度在短期内不可能得到调整。美国、日本和欧洲都在农产品生产方面提供了巨额的财政补助，这一方面使得本国农产品生产陷入畸形发展的轨道，另一方面也排斥了发展中国家农产品进入其市场的快速通道。所以尽管印度、泰国和菲律宾等国再次发出强烈抗议，要求发达国家调整这种不公平的农产品生产补贴政策，但都遭到了发达成员的断然拒绝。日本甚至认为，其农业生产只占GDP总量的2%，因此属于当然的受保护领域，所以拒绝谈判。在日本这种态度的影响下，美国和加拿大也都基本关上了谈判大门。由此看来，发展中国家的希望只能放在中国进口市场的扩大上。有的WTO成员还指出，中国的工业品对外输出正在猛烈扩张，所以应该在农产品市场的进口扩张方面作出自己的贡献。而如果中国确实要承担某种义务的话，那么海外农产品首先会选择在第6城市群登陆，这就需要第6城市群进行相应的市场预警工作。
二、农业技术领域的研发将进入国际合作的新阶段。这并不是一句空话。由于WTO中的发达成员普遍存在着农业科研发达而应用领域在萎缩的状况，加上发达国家青年群体的就业兴趣普遍不在农业领域，因此，发达国家农业的萎缩是一种难以避免的趋势。而技术市场的开发和某项专利的研发与回报都是一项周期较长的工程，这就需要发达国家的技术开发者跳出本国市场去国际范围内寻找发展空间。因此向中国和印度以及东南亚国家输出高精尖的农业技术已经成为一种可能。当然这种输出首先考虑的是利润回报、知识产权的保护程度、农民对于新技术的兴趣以及当地政府的热情。因此，从未来经济增长和提升国际竞争能力的角度出发，第6城市群应该及时抓住这一机遇，而且从发达成员的合作愿望来看，第6城市群显然是符合他们的合作要求的。
三、涉农服务业的发展将成为增强农业竞争力的关键。以前我们在讨论三农问题时，往往从农民的利益受损和耕地保护角度着手，进行相关的政策论证。这当然也是很重要的，但我认为更为重要的是大力发展涉农服务业。比如说，我们经常发现，农民把握市场价格的能力十分低下，他们甚至种什么亏什么，丰产不丰收。实际上这并不是了不起的发现，世界各国农民莫不如此，法国农民和韩国农民经常举行游行也就是这个道理。最近巴西农民因为咖啡收益下降，也在酝酿针对外国同类产品的抗议行动。所以，从更积极的角度出发，我们应该在下列领域做好建设性的工作：国际与国内农产品市场信息的处理、农产品专项物流能力的开发、海关领域的农产品出口绿色通道系统构建、农业开发项目的保险政策设计以及接受发达成员和国际组织的援助与合作的体系。这种对农业的支持更加实在，而且完全可以在第6城市群空间范围内展开。
（王健整理）
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