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国际金融报记者 赵杰 发自北京
9月12日，国家电力监管委员会通报了全国电价大检查的结果。越权违规制定优惠电价政策、降低国家批准的上网电价、拖欠电费严重等七大问题是此次电价检查显现出的主要问题。针对上述问题，国家发改委和国家电监会联合下发《关于对电价违法行为进行整改，规范电价管理有关问题的通知》，全面清理和纠正电价违法行为，并要求发现问题的企业限期
整改。
问题多多
此次电价检查是国家电监会首次履行电力监管职责。其中，自查覆盖面涉及电网企业达96.6%，发电企业达97.1%。同时，电监会又对湖北、广东等12个省区市的31家发电企业和18家电网企业进行了重点抽查。
检查中发现的主要问题包括：降低或变相降低国家批准的上网电价。部分省电力公司擅自降低国家批准电价，或通过减少基数电量、将国家定价与电量计划挂钩等多种方式，变相降低国家批准的上网电价，某集团公司因国家批准上网电价电量不到位，2002年就影响电费收入18亿元。
其次是越权违规制定优惠电价政策。检查统计，全国共有22个省存在优惠电价行为，其中大部分都存在越权自行制定优惠电价政策或违规实行优惠电价问题。国家电网公司反映，2002年公司系统优惠电量占总售电量的13%，其中某省优惠电量达全省售电量的40%。
另外，电费结算不公正，拖欠电费现象比较严重。某省用户欠省电力公司电费25.32亿元，省电力公司又欠发电企业购电费34.13亿元。
除了上述三大问题外，部分省份违规自行实施竞价上网、跨省跨区送受电价格机制不建全、自行实行大用户直供以及省电力公司自立名目收费等等也是此次检查中的主要问题。此外，一些地区还存在自行实行峰谷、丰枯电价来变相降低电价及上网电价核批不及时等问题。
限期整改
国家电监会副主席宋密表示，此次检查基本摸清了电价的现状，为下一步开展电价改革打下了良好的基础。
国家发改委和电监会近日下发的《通知》要求，不得超越价格管理权限制定销售电价和上网电价，不得擅自扩大优惠电价范围和提高优惠电价幅度，也不得以生产准备电等名目实行优惠电价。
同时不得以自定基数电量及计划、合同等形式，把本应执行政府定价的电量变为超发电量或其他电量，变相降低上网电价。对因未按照国家规定执行造成与发电企业挂账的应收电费，2003年发生的应在年内结清，2003年以前发生的，要与发电企业充分协商，限期结清。
电网公司不得自立名目向发电企业乱收费，已经收取的上网服务费、调度费、技术服务费、委托管理费等要立即停止，发电企业可拒付这些费用。
今后，未经国家发改委批准，各电网企业不得向发电企业收取各种费用，也不得以签订购售电合同或并网协议等形式，向发电企业收取费用。
未经国家批准自行实施的竞价上网，或采取市场采购、模拟市场变相实施竞价上网的要停止执行。不得自行实施大用户直购试点项目，已经实施的大用户直购项目，要停止执行。国家即将出台大用户直购试点办法或指导意见，规范大用户直购行为。
针对电价和电量、计划和调度、欠费和结算等不够公开透明的问题，实行“三公开”原则：公开价格主管部门批复各电厂的电价及对应的上网电量；公开经贸委和电力公司制定的各发电企业的年发电计划及电力公司的实际调度结果；公开电力公司每年与各电厂的电费结算情况及用户的电费回收情况。
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