尚福林：保护投资者的利益 使市场更具吸引力

　　9月12日，中国证监会主席尚福林在第六届北京科博会“高成长企业与金融市场国际论坛”作主题发言时，全面阐述了资本市场发展新理念。他特别强调：“妥善地解决好资本市场发展中的矛盾和问题，更好地保护投资者的利益，使市场更具吸引力，是当前推进资本市场改革开放和稳定发展的重要任务。”这一判断，在证券市场引起了广泛的认同和强烈的反响。

　　9月13日至14日，基金业发展座谈会暨第二十六次联席会在珠海召开，尚福林在会上发表讲话时再次指出：“要从更高的层面，以更广阔的视野认识和理解发展证券市场的必要性和迫切性，坚定不移地推进证券市场的改革开放和稳定发展，妥善解决我国证券市场存在的问题和矛盾，更好地保护投资者合法权益，使市场更具吸引力。”

　　把“更好地保护投资者的利益，使市场更具吸引力”，作为当前资本市场的一个重要任务来抓，这是得民心之举，也是对当前资本市场实践进行实事求是分析后得出的科学判断。在最近的一两年里，证券市场持续低迷，股指走低，流通市值大量蒸发，投资者蒙受不小的损失，直接融资逐渐萎缩，机构投资者和中小投资者都感到困惑：股市为什么缺乏吸引力？因此，国家证券监管部门决定“更好地保护投资者的利益，使市场更具吸引力”，这是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要举措。

　　要抓好这个重要任务，必须按照协调发展、全面发展和持续发展的观点全方位地认识资本市场。我国已进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重要战略机遇期。证券市场作为社会主义市场经济的必然组成部分，要更好地服务于全面建设小康社会的大局，更好地服务于发展国民经济的大局，形成与这两个“服务”的良性互动关系，任务很重。就一个庞大的系统工程而言，发展的内涵既包括数量的发展，又包括质量的提高；既有目标的长期性，又有推进目标实现的具体工作的阶段性；既要考虑解决问题的现实针对性，又要避免给长期目标的实现造成新的障碍。因此，要按照协调、全面、持续的发展观，全方位地认识资本市场，并采取相应有效的措施。

　　要抓好这个重要任务，必须全面认识资本市场的基本功能。人们注意到，与传统的说法相比，尚福林主席把“为投资者提供增加财富的机会”和“创造就业机会”列入资本市场诸多基本功能之中，这是认识上的一个飞跃，是依据中国证券市场发展实践的与时俱进，是资本市场基本理论方面的一个充实。目前，我国证券市场投资者开户数已近7000万，证券公司近130家，营业网点近3000个。证券市场的快速发展，证券机构和投资者在社会经济生活中的影响日渐增大，使我们更加认识到资本市场的功能是综合性的。任何认识上的片面性，都将有碍于资本市场基本功能的整体发挥。我们更应该特别关注的是，投资者是证券市场的基础，没有投资者就没有证券市场。“为投资者提供增加财富的机会”，不但会使资本市场的功能得到有效发挥，而且更有利于投资者对资本市场发展远期前景形成相对稳定的预期。

　　要抓好这个重要任务，必须正确处理好改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和市场可承受的程度统一起来。作为一个新兴的市场，中国证券市场目前既存在一些历史遗留下来的老问题，也存在由于经验不足、在发展过程中产生的新问题。这些问题往往具有复杂的体制根源和时代背景，在解决这些问题时，要做到改革的力度、发展的速度和市场可承受的程度的有机统一，做到“既不割断历史，又不迷失方向；既不落后于时代，又不超越阶段”。

　　上证报一直关注着“更好地保护投资者的利益，使市场更具吸引力”这一热点问题。近阶段以来，上证报开展的“股市为什么缺乏吸引力”的大讨论在社会上特别是证券界产生了很大影响，得到了投资者的支持和监管部门的关心。广大投资者踊跃来稿来电，为增强股市的吸引力献计献策，其赤诚之心，令人感动。

　　我们相信，抓好“更好地保护投资者的利益，使市场更具吸引力”这个重要任务，一定能把中国证券市场的规范发展，提升到更高的水准。

　　(上海证券报 上证报评论员)