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本报记者 施波涛
根据国家统计局的统计数据显示，尽管今年上半年我国遭受到非典疫情和洪涝灾害的影响，GDP增长依然达到了8％以上，经济长势良好。特别是我国利用外资水平已经超过美国，外商对我国的投资信心指数也仅次于美国，外贸出口保持强劲势头，扩大内需的积极财政政策不断深化，各种因素都显示了我国下半年的经济形势依然会保持较高水平。然而，也有
种种迹象表明，我国金融风险开始加大，比如货币供应量增长过快，各商业银行贷款增加过高，国际大量热钱涌入国内等。值得注意的是部分行业出现超贷，产生了过热的现象，盲目投资、低水平重复建设有重新抬头的趋势。
为防范金融风险，控制部分行业过热的现象，各部委纷纷出台相应政策措施，加以规范引导。在金融风险的防范上，银行无疑处于排头兵的角色。众所周知，我国的国有商业银行普遍存在资本充足率低、不良资产率高的问题，如果出现金融风险，后果将不堪设想。随着银监会的成立，央行的监管和货币政策开始分立，监管被提到一个相当重要的地位。银监会成立后，就对银行的资产进行摸底，对潜在风险较大的表外项目进行调查。同时要求国有独资、股份制商业银行要进一步重视对集团企业授信、关联企业信贷和金融衍生产品等交易的风险控制。并明确近期将重点加强法人治理结构和内控的监管，全面实施贷款五级分类制度，抓好包括检查房地产、汽车贷款在内的六方面监管工作。银监会还表示将进一步改进现场检查方式，对发现的违规问题，除依法处罚有关违规机构和责任人员外，还要逐级追究上一级的相关责任。在货币政策上，央行也加大了公开市场的操作力度，对市场中的资金供给进行调节，稳定利率和汇率，促使经济的平稳增长。最近，人民币的升值压力巨大，中央政府和央行多次公开表示要保持汇率的稳定。央行进一步调控货币市场的供应量，提高了商业银行的存款准备金率，收缩银根，防止通货膨胀。国家外汇管理局也出台政策提高境内居民个人出境购汇限额，以减轻人民币升值压力。为防止国际热钱通过QFII流入我国证券市场，国家外汇管理局还对部分新批准的QFII投资额度进行了限制。国家外汇管理局还表示近期要对外汇指定银行的收汇、结汇业务进行一次专项检查。
证监会也重拳出击，不断加强对上市公司和证券公司、会计师事务所等中介机构的监管力度，对出现重大风险的国债回购问题进行严肃查处。在不久前召开的券商大会上，也以规范发展为主基调，以把证券公司建成现代企业制度为核心目标，并没有出台相应的救市措施，反而推出证券公司三项铁律，在规范中鼓励券商做大做强。而且，为进一步规范上市公司与控股股东及其他关联方的资金往来，有效控制上市公司对外担保风险，保护投资者合法权益，证监会、国务院国资委近日联合发布了《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》。要求上市公司不得有偿或无偿地拆借公司的资金给控股股东及其他关联方使用；上市公司全体董事应当审慎对待和严格控制对外担保产生的债务风险，并对违规或失当的对外担保产生的损失依法承担连带责任；上市公司应自通知发布之日起一个月内，按照通知规定，对上市公司与控股股东及其他关联方已经发生的资金往来、资金占用以及对外担保情况进行自查。
国家审计署也在不断加强对违规金额的查处力度。今年上半年，全国审计机关共审计4.4万多个单位，查出违反财经法规金额1484亿元。共查出损失浪费金额160亿元，已上交财政35亿元，向司法机关和纪检监察部门移送案件466件，涉案人员642人，涉案金额46亿元。并揭露了建行违规经营较突出，农发行涉嫌经济犯罪等重大违法违规问题，促进了金融机构依法经营，提高金融资产质量，维护了金融安全。同时在维护国有资产安全有效，防止国有资产流失等方面也发挥了重要的作用。
金融风险的防范，是一项任重而道远的工作。它首先需要很高的技巧，在防范的同时，又要不对相关行业造成太大的冲击，影响到整个国民经济的健康稳定，毕竟防范风险是为了更地的发展。像央行在宣布提高存款准备金率的同时，适时进行了几个星期的逆回购，以缓解市场上的资金压力，起到了较好的效果。而且，还需要有关部委的紧密团结协作，制定统一的政策导向，这样才能发挥更大的效用。
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