化解就业危机要靠中小企业(图)

　　新快报记者　吴谭文/图

　　访亚行驻中国代表处首席经济学家汤敏

　　精彩观点

　　中国基尼系数已经达到0.54左右，成收入分配最不公区域之一。

　　国内创造就业的能力在下降，每年估计有1000万新增失业人员。

　　中小企业可解决就业危机，中小创业板是融资的好渠道。

　　汤敏简历1978年，考入武汉大学数学系；

　　1984年赴美留学，入伊里诺伊大学就读经济系博士研究生；获博士学位后，被亚洲开发银行经济发展研究中心聘为经济学家；

　　1995年，调到亚洲开发银行规划部任高级经济学家；

　　2000年，调到亚洲开发银行驻中国代表处任首席经济学家。

　　日前在省财政厅举行的一次报告会上，亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏先生就中小企业融资问题发表演讲。汤敏认为，中国计划在2020年实现全面小康，实现小康并不难，大的经济指标如GDP不难达到，关键是“全面”，而大力发展中小企业可以解决就业问题，改善收入分配恶化的局面，同时又可以维持一定的经济增长，是中国实现全面奔小康的一条出路。

　　中国成分配最不公平区域之一

　　记者(以下简称“记”)：今年您多次提到中国要重视就业问题，并认为这对中国2020年能否实现全面小康意义重大，能否就此详细地谈谈？

　　汤敏(以下简称“汤”)：中国过去二十多年中国的收入分配一直在恶化之中。中国的基尼系数上世纪80年代为0.288，现在最保守的测算已达到0.4，有些学者统计后认为基尼系数已经达到0.54左右，中国已经成为继南美、南部非洲之后收入分配最不公平的区域之一。如果现在不着手解决这个问题的话，将面临不能实现全面小康的风险。

　　目前中国收入分配的差别主要是城乡之间、地区之间、人群之间的差别。要解决这些差别最终都会落实到就业问题上来。

　　中国经济现在增长很快，但创造就业的能力在下降，上世纪90年代末1个GDP增长带来的就业能力只有80年代的三分之一。一方面农村人口进城(估计未来十多年将有1.5亿到2亿农民到城里)、城市下岗工人需要消化(现在城市低保已有2000多万人)，还有每年新增的大学生就业问题，每年需要新增2000万个就业单位，另一方面生产呈现越来越明显的集约化趋势，这样发展下去，每年会有1000万新增失业人员。而政府追求快速增长又加剧了这种矛盾。

　　高增长未必带来充分就业

　　记：政府的这种取向是否因为充分就业与经济高速增长之间存在矛盾呢？

　　汤：外国的政府一般把精力放在充分就业和防止通货膨胀问题上，国内则把高增长放在首位。其实高速经济增长可以是高就业型也可以是低就业型，目前中国的经济增长正是高增长低就业型的。低就业导致社会有效需求不足，而没有消费支持的增长会导致生产过剩，两三年就要调整一次，从而导致经济的大起大落。中国需要找到一个能解决就业问题的平稳发展模式。

　　发展中小企业带动的经济增长，是既解决就业又解决持续性发展的根本出路。国内如浙江、广东就是中小企业主导的发展模式。如果重新衡量的话，广东最大的贡献不是在增长和出口方面而是在就业方面。

　　中小企业板应尽快推出

　　记：目前中小企业发展中最大的难题就是融资难，这已经成为制约其成长的瓶颈。如何有效解决这一问题呢？

　　汤：这是要赶紧解决的问题。中小企业融资难特别是在银行的融资难是世界各国的共同现象，一方面对中小企业贷款，银行有一个风险收益不匹配的问题；另一方面中小企业风险太大，淘汰率非常高，美国有个统计，其五年成活率为40%左右，特别是中小企业账务处理不规范、信息披露方面也存在问题，这需要多方位解决。

　　对中小企业来说，比较匹配的融资手段是股权融资、债权融资及利用资本市场。

　　股权融资有点类似风险投资的概念，国外不少风险投资基金都投向传统企业。目前老百姓手中有钱，但投资太过集中于银行和股市，其实老百姓还是愿意拿出3%到5%的钱进行风险投资，只要所投的中小企业中有10%能赚钱就可以带来收益。但目前中国缺乏这样的专业机构。亚行与发改委的中小企业司正在研究，由政府拨出5000万元扶持中小企业发展，其中一部分准备投资类似项目。

　　债权融资方面主要还是靠银行，全世界的经验证明，小银行还是盯住小客户，因此中国需要一批社区性的中小银行。

　　记：在利用资本市场方面，有学者提出把深交所变成一个中小企业板市场，但也有人担心风险难控制。

　　汤：中小企业板在国际上早有先例。风险方面可以通过严格监管进行监控，如实施退出机制、保荐人制度等，加大连带责任等，这比对国有大型企业的监管可能更容易做，是可以到位的。监管严格可能使有资格上市的公司数量有限，不过有几个公司上这个板并不重要，主要是为中小企业提供一个方向，对提高其整体素质有好处。现在要赶紧试点、赶紧去做。

　　（紫/编制）