9月11日,世贸组织第五次部长级会议进入第二天议程,146个成员的200多位部长级官员以及他们庞大的代表团将坎昆会议中心挤得水泄不通。然而迎接他们的不是热情的欢呼与善意的微笑,而是坎昆市内、半岛会议中心外圈反全球化抗议者的围困。
实际上,这些示威者主要来自富裕国家,其构成非常复杂,只是为反全球化而走到了一起。他们中间有反政府与国际组织的无政府主义者、发达国家的农产品保护主义者、反自
由贸易者、环境保护主义者,以及担心全球化将导致资本统治的民主派等,所有这些人组成了形形色色的非政府组织和抗议联盟。因此,反全球化示威者动机多样化、口号言论不一、举止行动怪异,有时甚至付诸非理性的暴力手段。
这些现象反映的问题非常深刻。全球化是科技革命迅猛兴起,信息网络飞速发展,跨国金融领域交流与合作扩大后的一种世界经济发展不可逆转的必然趋势。正如联合国秘书长安南所讲:反全球化不是反对全球化本身,而是反对全球化带来的各种问题,特别是全球化带来的贫富鸿沟扩大问题。但这些示威者的街头抗议行动解决不了问题,同样,漠视反全球化现象也不利于当前的形势发展,我们应该建设性地思考如何拥有一个真正的全球经济和全球社会。
对反全球化的抗议活动,值得深思的问题是多方面的。若从经济全球化的角度审视现行世界贸易游戏规则,同样存在值得深思的问题。
一、私利不能对抗公利,被扭曲的贸易不能再扭曲。为缩小谈判各方在相关议题上的分歧,使坎昆会议能如期举行,世贸组织会前已在日内瓦总部进行了20天的冲刺。但由于欧美等发达成员出于私利,不顾发展中成员的利益,不肯松动谈判立场,从而使谈判进程进展甚微。为转移视线,欧美还抛出了一个泛泛而谈的谈判模式建议,其中只字不提发展中成员关注的调低关税、削减补贴、减少国内对农业的支持等领域的数字目标。由于发达成员的阻挠,多哈会议虽已过去了21个月,但世贸成员就农业、关税、纺织品、非关税壁垒等诸项谈判均未能按原定谈判时间表完成。
二、应切实解决发展中成员关注的问题。坎昆会议前夕,世贸组织总理事会拟定了—份部长会议宣言草案。宣言只是综合了谈判各方的立场,对中国、巴西、印度等代表全球63%农业人口的19个发展中成员提出的谈判建议没有给予应有的关注。这说明,发达成员仍没有从以往失败中吸取教训。截至目前,广大发展中成员对世贸多边贸易体制已作出了巨大贡献,这些成员的实际利益应得到尊重和体现。若新一轮多边贸易谈判不能顺利进行,带给国际社会的信号不仅只是多边贸易体制的失败,而且将使区域主义、双边主义和单边主义更加盛行。
三、必须有驾驭全球化的相应制度来规范市场。世贸组织现行众多贸易游戏规则显然对发达成员有利,对发展中成员不利。因此,发达成员可经常任意动用针对发展中成员出口商品的歧视性贸易措施,实行贸易保护主义。其中包括滥用反倾销法规;制定不切合实际的环境标准,以所谓“绿色壁垒”来实施对国外农产品的限制,使发展中成员长期受到不公正的待遇。全球化是世界走向相互依存网络的历史趋势,但是这一趋势不能听任野性的市场力量来支配,世贸组织成员中的经济界、贸易界决策层领导必须拿出足够的政治勇气去解决国家体系存在下的全球经济与社会的治理问题,以超脱的思想和建设性的态度来协调国家利益与全球利益的矛盾。
本报特派记者 赵剑英作者:赵剑英资料来源:经济日报
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