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【本报北京9月12日电】（深圳商报记者洪宾）第三届中国上市公司峰会今日在北京举行，中国证监会发行监管部副主任王林认为，当前股票发行存在“业绩包装”等6大问题。
王林认为，股票发行市场存在模拟财务报表带来的“业绩包装”问题；存在部分改制带来的上市公司“不独立”问题。
王林特别强调了股票发行存在的盲目融资问题。他介绍，首次公开发行股票的筹资额问题一直是证监会监管的重点，但核准制实施后，发行规模主要由企业自己确定，虽然对发行价格还有一定限制，但筹资额实际上已经无法限制。在“筹资饥渴症”的驱动下，企业为了一次筹集尽可能多的资金，存在编造投资项目的情况。由于拟投资项目未经过慎重论证，股票发行筹到资金后，很多公司出现改变募集资金投向的情况，或将闲置资金用于委托理财或被大股东占用，资金使用效率低下，弱化了证券市场优化配置资源功能的发挥，投资者反映强烈。据统计，2002年共有130家上市公司改变募集资金投向，涉及资金172.75亿元，977家上市公司的资金被占用，涉及资金1175亿元。
王林认为，目前股票发行还存在中介机构责任不到位问题，审核标准、审核程序有待完善以及发审委制度有待进一步改革，要解决如缺乏委员问责制度和监督机制、委员权力与责任不对等等问题。
王林介绍，证监会监管部门正在研究实施主承销商保荐制度、抑制盲目筹资等改革措施。拟议中的主承销商保荐制度核准制实施后，选择优质企业发行上市的责任无疑落到了证券公司的身上，推荐哪些企业发行上市主要由证券公司决定，证券公司也有能力甄别企业质量，发现企业是否存在业绩造假、是否有持续经营能力等，证券公司在取得发行上市推荐权力的同时，也必须承担起推荐企业的责任，真正符合权利与义务对等的原则。
作者:深圳商报记者洪宾
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