发展商提前盘算楼巴出路(图)

　　虽然有公交车，还有地铁，但在较长一段时间内，楼巴无疑还是楼盘营销的一个必备的基本“配套”，同时也还是市民看楼的首要交通工具。严家森　摄

　　新闻追踪

　　来自网上的“楼巴将被收编”的消息最终被交委认定为传言，其在社会上引起的震荡也渐趋平静。

　　尽管交委宣教处已称“没有（收编楼巴）这回事”，但这个传言还是给发展商带来了不小的影响，而其影响意义更多的则是启发发展商要为楼巴的终极命运寻求出路。可以说，收编楼巴的传言让发展商暂时有了危机感、责任感，毕竟在楼盘还在继续开发销售的以后几年中，楼巴还要担当楼盘销售的一个卖点。所以顾及销售，发展商在面对收编终将来临的压力时，不得不提前开始盘算楼巴的突围之道，同时为社区交通展开积极攻关，这其中，不同的发展商自然也有各自不同的盘算——

　　盘算1　出让楼巴经营权

　　把楼巴经营权向社会营运企业招投标是个具有魄力的想法。

　　某大型物业管理公司有关负责人告诉记者，在不少发展商的概念里，可能都觉得长远来看，自己购车、自己经营比出让楼巴经营权具有保证性、更划算。但他们通过反复研讨论证，综合各方因素衡量发现，把楼巴经营权出让给具有营运资格的专业客运企业更能节省人力、物力和财力。

　　他认为，发展商的专业就是开发楼盘，在客运经营、管理、资源、配套和后勤保障等方面不够社会营运企业专业。而社会营运企业具有营运资格证，可以使楼巴的运行合法化，而且这些公司配套有自己的修理厂、油站、专业管理人员，在申请线路、停靠站点方面具有良好的关系和条件。并且专业营运企业的经营成规模，利于降低成本。如现在的一些楼巴线路，由发展商经营，成本为5元／公里，而社会营运企业可以使成本降低为2元／公里，所以发展商与社会营运企业相比，显然缺乏专业优势。

　　据悉，该物业管理公司已开始着手对旗下管理楼盘的楼巴实行经营权招投标的工作，目前已经与几大社会营运企业开始谈判，参与的社会营运企业对接手楼巴的经营都表示乐观。

　　盘算2　外租车辆做楼巴

　　目前，绝大多数楼盘的楼巴都是发展商自己购买、自己经营的，只有在节假日楼巴运力不足时才外租一些社会营运车辆，但就是这个偶然的做法给了发展商经营楼巴的启发。

　　一些地处郊区、规模较小的楼盘的发展商表示，如果政府真要收编楼巴纳入公交系统，他们将不会再购买楼巴。如果运力不足，他们将向社会营运企业外租车辆，这样既能保证楼巴具有营运资格，而且外租车辆还能按照发展商既定的线路、时间运行，不影响业主出行。另一方面，外租车辆尽管费用比较高，但也能省却维修、管理等方面的麻烦。

　　盘算3　与营运企业合作

　　一些楼巴已成规模的楼盘更倾向于以入股的形式与社会营运企业合作，共同经营楼巴。

　　有发展商认为，他们楼盘目前有几十台楼巴，如果把楼巴经营权完全出让给社会营运企业，那么这些企业具有营运许可证的车辆将作为楼巴代替发展商现有的楼巴，由此带来的问题是，发展商现有的楼巴如何处理？并且为了发展商能对进入小区的社会营运企业实行有效监督，配合好楼盘的销售，发展商希望与社会营运企业合作，联合经营小区楼巴。

　　一个可以借鉴的成功先例是：深圳万科集团1999年开始建设的四季花城地处郊区，交通不便，万科集团以向深圳市公交公司参资入股的方式，顺利地使620、542等几路公交车路线延伸至四季花城。房地产开发商同时成为公交公司的股东，既方便了社区业主出行，又为房地产投资铺好路，还可参与公交公司的分红。

　　盘算4　积极引进公交线路

　　既然楼巴被收编纳入公交系统是一个趋势，一些开通楼巴的市区盘发展商就考虑，何不先行一步，把公交引入小区，让业主尽早适应公交出行的方式。

　　一位发展商认为，他们的楼盘距离市区比较近，当初因为公交配套不完善，所以才开通了楼巴。但实际上，以公交作为业主出行的交通工具，从楼盘到市区的时间约30多分钟，业主应该可以接受。所以，既然政府计划以后收编楼巴纳入公交系统，那就先引入公交车到楼盘，让业主逐渐习惯公交作为小区交通力量的出行方式。据悉，该楼盘目前已与某公交公司谈好公交进小区事宜，公交站点也已物色好。

　　但这个解决之道对番禺楼盘来说就不是那么容易。记者了解到，某公交公司想把现至长隆夜间动物世界的一条公交线路延长至番禺某楼盘，发展商也欢迎公交进小区，但一个门槛条件就是，公交线路要向业主实行月票制，并且价格与楼巴月票相同，每月为150元。但正是这个条件，公交公司认为接受有难度，只好再考虑考虑。

　　盘算5　成立专业运输企业

　　因为不具有营运资格证而被看作非法营运车辆是楼巴不能合法存在的软肋，所以，使其合法化的直接途径就是遵照有关规定，向交委申请营运资格。这本是最可取的楼巴出路，但发展商对此方法解决楼巴出路问题却是顾虑重重。

　　其一，成本增加，亏损加大。某大集团一有关人士告诉记者，他们楼盘的楼巴都按照规定申请了营运资格证，因为楼巴数量多，办理营运资格证及每年的年审都要花不少钱，增加了楼巴的营运成本。尽管具有营运资格证，但他们的楼巴依然以解决业主出行为营运目的，不像其他营运车辆一样向社会开放，所以亏损得更多，以至他们无法再投入更多资金开通更多的线路。

　　其二，交委、交警部门分工不同，交委主管车辆营运资格，交警主管交通秩序和站点设置。问题是，即使向交委申请到了营运资格证，可以使楼巴合法，交委不再追究非法营运的责任，但现在却不可能向交警部门申请到停靠站点。这就意味着，楼巴营运依然无法完全“合法化”。没有中途停靠站点，业主出行依然不方便，这样的话，楼巴存在的意义也就不大了。

　　其三，申请到营运资格证后，营运线路就由交委定，如果所定线路不经过业主上下班所经过的地区，那么对业主出行将不利。小区车队性质变为社会运输企业后，管得会更死。

　　尴尬现象

　　楼巴身份：一边合法，一边非法

　　在番禺于2000年7月撤市设区后的3年过渡期中，番禺区政府和广州市政府之间依然存在一种地方保护主义，这在番禺楼盘引进公交线路上就有体现。有发展商认为，要收编楼巴还得解决一个体制问题，这是广州市与番禺区之间各自存在的地方保护主义。

　　番禺区的楼巴是如何经过政府许可开通的？记者了解到，一些早期开通楼巴的楼盘当初是向番禺区交通管理局写了申请，交了交通管理费后才允许开通的，以后一直如此；后来因为楼巴“前辈”创造了生存空间，后期开通的某些楼巴就是向番禺区有关部门“打了招呼”，备案后就开始营运的。现在，不少楼盘每年要向番禺区有关部门交交通管理费，并且写《缴纳运输管理费保证书》，养路费、税费都是交给番禺区的，所以，在番禺境内，楼巴是合法的。发展商都说，楼巴在番禺区内运行并不受太大限制，也不被看作是非法营运。但现在楼巴一进广州，就被认定是非法营运车辆，中途在一些站点上下客经常会被交警部门罚款。

　　公交设站：“境内、境外”待遇有别

　　另一个现象是，番禺楼盘向广州的公交公司引进从市区到楼盘的公交线路，双方同意后，但一进番禺境内就很难向番禺区有关部门申请到公交停靠站点。例如，祈福新村引进的288线路，该线路车辆一过洛溪就没有停靠站点，路线只能走105国道，中间不能上下客。

　　另一楼盘物业管理公司的负责人告诉记者，他们早就有引进公交的想法，也曾经和多家公交公司谈了多条线路，公交公司愿意进，发展商也愿意补贴，但成为门槛的竟是广州市与番禺区相关部门之间的利益纷争。据发展商说，广州的公交过洛溪桥进番禺后，番禺区的相关交通部门不设置站点，番禺的公交进广州后，想中途停靠，广州市交通部门也不设置站点，只能一直开到目的地，从而给发展商引公交至小区设置了不少障碍。一些幸运地引进了公交线路的番禺发展商向记者诉说他们办理公交线路的体会就是三个字：“太难了”。

　　发展商声音　同意规范，但希望有生存空间

　　基于前期对楼巴收编的客观报道，一直持谨慎态度的发展商终于打破沉默，希望借助媒体反映他们的想法和心声。他们普遍的观点是，对交委规范楼巴持赞成态度，会积极配合，但希望交委规范楼巴的措施多元化，而不是一刀切搞“收编”，希望交委和交警部门对楼巴进行规范的同时还能预留生存空间。

　　一位管理楼巴多年的某小区车队队长深有感触地说，几年前楼盘刚开工时，周边一片荒芜，没有公交车经过小区。当时车队就积极筹措引进公交的事，也希望公交配套的欠缺能引起有关部门的注意，解决日后业主出行的问题，但就是不见政府来管，只好自己买车跑运输。楼巴开通后，依然希望政府能管，例如在过桥费上实行优惠，能组织整合楼巴资源，减少资源浪费等等。但依然不见政府来管。但现在，车队刚有规模，新购的楼巴跑了没几年，业主也适应了搭乘楼巴出行，政府就开始插手管理了，并且所管的面一下延伸到了楼巴改制的问题上，如此管理确实需要一个过程。

　　另一楼盘物业管理公司负责人告诉记者，对于楼巴的生存空间，不希望继续躲在政策夹缝里生存，而是能名正言顺地成为合法化的营运车辆，维持楼巴现状。

　　发展商普遍认为，尽管楼巴的线路、停靠站点、车次不如公交方便，但在安全性、舒适性、卫生程度等方面都比公交有优势。

　　发展商希望，政府不要以收编作为规范楼巴的惟一手段，应该对楼巴给予引导。如设计好线路、站点，所有楼巴都按照既定线路、站点行走、停靠；统一票价、制定好楼巴运行规则以及对违规车辆的处罚规则，让楼巴按楼巴的交通规章行驶。也有车队负责人提出，希望政府能给予楼巴一些只有公交公司才拥有的特殊优惠，如减免楼巴的部分路桥费等。

　　采访结语

　　期盼完善郊区公交网线

　　政府要规范楼巴现在已经成了一个民生关注的话题，本报8月15日和22日连续两期以两个版面的专题形式对该话题进行报道，引起更多人对政府这一行为的高度关注。不少发展商、业主来电或在网上表示，本报的报道客观、全面，希望本报能继续跟踪报道这个话题。一些住在郊区的业主还希望借助本报发表他们的看法、意见和建议，而发展商也在看了前期报道后，改变沉默态度，同意配合本报的采访。

　　尽管本报已尽可能全面地想业主、发展商之所想，但记者在与政府有关方面长达三周的沟通联系中，采访始终未能取得多大进展。在第一期进行楼巴收编的采访时，记者就楼巴收编传言向交委核实时得到的回复是“正在研究，尚未有结果。”而近期，各媒体在“广州公交酝酿多票制”的报道中，又提到交委某负责人透露了交委要收编楼巴纳入公交系统的有关信息。但当记者致电交委宣教处以求明确交委的想法和计划时，对方肯定地回复：“没有这回事”。后来终于与主管楼巴规范事宜的交委客运处有关负责人取得联系，但该负责人只告诉记者，楼巴纳入公交系统终究是一个趋势，目前因为正处于计划阶段，需要做各方面的调查和研究，还没有具体方案出台，所以不能接受采访。

　　所以有关收编楼巴的报道，到本期只好先暂时终结。同时也期盼政府有关部门尽快完善郊区公交网线，让郊区业主出行更方便。

　　本版撰文／本报记者　马羽飞