中新社海口九月十一日电(记者关向东)从理论上说,孤悬海外是海南省之一弊,然而在中国“天空开放”的进程中,这样的区位条件,反倒成为海南之利——岛屿经济为海南赢得了率先开放航权的筹码。
综观国际上的岛屿经济,实行航空特惠政策通常是一个国家扶持岛屿发展的一种策略,如亚太地区的日本、韩国,其岛屿发展均受惠于航空特别政策。
中国民航总局国际合作司司长王荣华就开放海南第三、四、五航权一事分析说:海南并不是中国航空热点区域,但却是一个有极大需求的地方。国家民航总局正是希望用航权改革来配合海南的发展,这是民航政策对海南岛屿经济发展的支持。
首先,海南属于典型的岛屿型经济,市场在外,原料也在外,经济的发展依靠人、财、物的大进大出,这决定了海南的经济发展必须依赖于快速畅通的交通运输。而目前海南的国际航线很少,只有三亚汉城一条常规航线,以及飞往新加坡、泰国的包机航线,远远没有形成国际运力。
其次,海南是一个岛屿地区,地理位置相对独立,在政策突破上有较大空间,因而在海南开放航权不会对国内航空运输市场造成太大的冲击。
第三,海南有独特的环境优势,十分适宜发展“会展经济”和国际休闲度假旅游。
更重要的一点是,海南建省十五年来,基础设施已经大为改善,经济发展已到了呼吁航空业实行更大力度开放的层面。同时,海南岛不断提升开放度,具备了“天空开放”的软环境:自二00二年四月一日起,实行了面向全球的落地签证,即所有来海南的境外旅游团,都可以在海口、三亚口岸办理团体旅游口岸签证。海南省对日本等二十一个国家的旅游团实行了从海南开放口岸入境,即游客在海南居留十五天以内免予签证的优惠政策。海南岛还实行了对台湾同胞的特别签证,而全国仅有海口、三亚、厦门、福州四个口岸有权为台湾居民审查签发一次性有效签证。
业内人士分析说:开放海南航权将使越来越多的国外航空公司进驻海口美兰和三亚凤凰两个机场开辟国际航线后,海南的国际航线将成倍增长。
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