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CEPA最大悬念——香港“出生纸”初步揭晓
在CEPA承诺给予零关税的273项产品中，超过一半产品可沿用香港现有的原产地标准，而有附加值要求的产品则不太可能会低于内地原有标准。
出生证书由香港签发，并尽量依照现行的制度实施。
CEPA的内容是具发展性的。香港政府已经向中央建议，下一轮可得优惠的行业应该与高增值、高科技有关。
见习记者 彭少芳 香港报道
经过两个多月讨论，内地和香港的CEPA大框架里，人们终于看到了一些更清晰的骨骼。
9月5日，财政司司长唐英年在一个名为“内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排”研讨会中，向香港工商界明确谈到，在CEPA承诺给予零关税的273项产品中，超过一半产品可沿用香港现有的原产地标准，即有特定工序在香港进行，或是在香港达到25％的增值；而有附加值要求的产品则不太可能会低于内地原有标准。
香港签发出生纸
香港贸易发展局助理首席经济师曾锡尧解说：以成衣为例，须在香港进行“车房工序”才合符香港生产的原则；至于鞋类，须在港完成连接鞋面及履底的特定工序；而“25％的增值”，例如在电脑生产方面，须于香港装配，而装配所需的原料、零件及劳工的成本必须占有直接成本的25％。
曾还透露，另外一半类型的产品根据内地标准以厘定产地来源，涉及税号改变或是在原产地（香港）达到30％的增值。
“就某些有附加值要求的产品，有鉴于内地优惠的标准已是30％，在这优惠的情况下，我们不能寄望‘安排’下的准则会低于30％。”唐英年说。
他又补充：“当然我们会继续争取对港商最有利的方案。”
事实上，他为港商争取的最有利方案之一，应该是“证书由香港签发，并尽量依照现行的制度实施”。这是经过双方多轮磋商后的结果——香港厂商可利用原来熟悉的申请原产地证书的运作模式，申请CEPA所需的“出世纸”，然后把香港产品运往内地时便可享有零关税优惠。
具体细节会在9月底全面浮出水面，以便业界有足够时间准备在2004年1月1日马上享受零关税这份礼物。
除了零关税以外，CEPA也赋予香港服务贸易商独资经营，或是进入内地市场的渠道。各行各业一直如在云里雾中，唐英年没有透露具体定义和资格，只预计每个行业的标准都不一样，他说“双方原则上同意香港公司的审核，会以简单有效的方式为原则”，同时避免出现滥用的情况。
初步构想是，香港企业呈交有关文件，如在港注册成立、在港实质经营证明及在港雇用员工数目（须超过一半）等，由香港的工业贸易署（简称工贸署）作前期审核，审核后，符合规定的企业会获发证明书。
此外，比较有意思的新内容应该是专业人士的资格互认问题。唐英年表示，香港服务提供者要自行向内地行业主管机构申请取得“安排”的待遇时，即内地认可香港专业人士的专业资格，可在内地执业，无须重新在内地参与专业考试。受惠专业行业包括律师、会计师和工程师。
曾锡尧表示，不少国际会计师事务所已在内地开展业务，有利香港有关专业人士北上；而在CEPA内，律师得到了一些宽减，开设办事处比较容易。
相对而言，根据工程师的业界意见，在国内成立相关的工程顾问公司的门槛还相当高，所以他们预料实质效果不会很大。
发展性的CEPA
自CEPA签署以来，经济学家和不少商界人士对CEPA的影响力众说纷纭。
唐英年重申零关税安排，将有利于品牌产品、高增值或注重知识产权的产品，到香港生产，并有利于香港产业结构调整，迈向高增值、高科技的多元化产业发展。
他又特别指出，“CEPA的内容是具发展性的”，香港政府会继续参考各行各业的意见，进一步推动贸易自由化及中港两地的经济融合。香港政府已经向中央建议，下一轮可得优惠的行业应该与高增值、高科技有关。唐举例如增值电讯服务业。
从明年起，厂商可向工贸署提交生产资料，包括税号、生产工序、厂房及工人数目等，初步预期每年在6月份集成有关清单，再与内地磋商，争取在10月1日前达成共识，新增行业便可在翌年1月1日实施零关税。
而商务部副部长张志刚9月8日在厦门接见香港商界时，再次确认CEPA内可获零关税的产品会陆续增加。原则是除了现有的273种产品以外，所有其他香港产品都会得到零关税的优惠，但时间表须视乎实际情况，如果顺利的话，可望在2006年内全面实施。
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