|
见习记者 艾李俊 温州、上海报道
建金融港的提出
近日，记者从人民银行温州中心支行了解，该行准备成立一个课题组，对温州建设金融港的议题进行专门的研究。
“金融港”的提出来自于今年5月份组建的新一届温州市政府，市政府提出了打造“一港三城”的建设计划，即建设东南沿海大商港，建设国际性轻工城，建设最具活力的开放城市，以及建设滨海山水文化名城。其中，构筑资本活跃的金融港是建设大商港的内容之一，目的是将温州打造成为“浙南闽东的区域金融中心”。该计划由温州市常务副市长阮晖亲自挂帅。
人民银行温州中心支行行长吉明告诉记者，该行将主要负责建设金融港计划的设计与实施，而目前刚刚开始这方面的研究，还没有正式出台的方案。而温州正在进行的“金融改革综合试验区”也将成为金融港建设的一部分。
“在长三角15城市群中，温州不在此列。”温州市一位参与金融改革的人士说，由于地理位置不占优势，温州在长三角“四小时经济圈”之外，距离杭州也很远。作为民间金融最发达的地区之一，以及金融改革的前沿阵地，温州显然不愿落在周边地区的脚步之后，考虑到温州介于长江三角洲和珠江三角洲之间，温州遂提出建设浙南闽东区域金融中心的构想。
“温州的金融市场潜力还非常大。”据工商银行温州市分行的沈川介绍，温州市2002年GDP总值1055亿元，有200万温州人在外经商，其中40万人遍布海外。温州在外地的企业1.6万家，个体经营户约37万户，2002年销售收入约1600亿元，其中销售温州产品金额约900亿元，相当于再造了一个温州。因此，在资本相对充裕的情况下，如何能够建立更加完善的金融市场，将温州人创造的财富变成资本流通起来，成为新一届政府的首要任务。
据人民银行统计，温州市人民币贷款利率自2002年下半年以来下调了近一个百分点，2003年一季度全市金融机构本外币资产利润率从0.36％降到0.33％，同比下降了约10％。另外，据当地的银行透露，银行对一些大的客户的贷款利率往往在目前的利率水平下还要有所下调。人民银行温州中心支行副行长黄和容曾撰文指出，信贷扩张与利率下滑互相加剧的趋势以及由此产生的利率风险，将对银行经营产生不良影响。
同时，如何有效引导、配置温州民间资本是金融港建设的重要课题。据悉，温州融资渠道单一，基本上以银行信贷市场为主，并且尚无外资金融机构，直接利用外资的规模也很小。长期活跃于温州的民间借贷行为，以及个别地方尚存有金融“三乱”的问题，也从一个侧面印证了资金供需矛盾。
区域金融中心有无必要？
如今，“金融改革综合试验区”给温州带来的好处是显而易见的，但随着改革的深入，一些新的问题开始显现，黄和容认为，主要存在五大困难：协调行政手段与市场机制的关系难度大，在体制创新过程中的利益协调存在困难，现有全市11家农村信用合作联社经营状况不平衡，改革可能引发的风险及其控制，以及中小企业投资担保公司的经营困境。
对于上述改革中的难点，黄和容提出的方案就是要“放水养鱼”。
一方面，温州将放宽银行的市场准入，引入全国性的银行；争取政策支持，引进外资金融机构；大力引进保险、信托、租赁等机构，推动保险市场和资本市场发展。另一方面，推进金融市场的多元化，在间接融资市场上，不仅要有发达的信贷市场，还要有发达的票据市场；在直接融资市场层面上，不仅要有发达的股票融资，还要有项目债券融资、基金融资、地方政府债券融资等。
正当温州热火朝天地规划金融港蓝图之际，质疑的声音也从四面响起。
“目前很多城市都在建设金融中心，但是究竟有没有必要？”上海银行发展研究部张吉光问。他认为，温州距离上海较近，同时本地的经济和金融业也已很发达，为地区经济服务已经基本满足，而为区域服务则“有上海，温州就没有必要”。更有业内人士坦言，“金融中心应该是自发形成的，不是一个概念之后搞几个大楼把金融机构吸引进来就可以做到。”
“国外是没有区域金融中心的定义的，”人民银行上海分行的一位人士告诉记者，国外的金融资源总是按行业划分集中在一个地区，如美国期货业中心在芝加哥、银行业中心在纽约，但没有区域的概念。中国的地方政府想发展金融业，于是提出了“区域金融中心”的概念。
不过，张吉光对目前地方政府的做法表示理解。他表示，金融资源相对稀缺，而政府则希望通过建设金融中心来吸引更多的金融机构来参与城市经济的发展与建设。因此，“整个（各城市争相建设金融中心）
选择不是最优的，但是目前是一个可行的选择。”
| 
