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──访杭州市旅游委员会党委书记、常务副主任盛成皿
本报记者 柴国荣 杨建平
8月12日，上海市旅游事业管理委员会和杭州市旅游委员会共同签署了《沪杭旅游合作框架协议》，杭州市旅游委员会党委书记、常务副主任盛成皿在接受本报记者专访时说：“
这个《协议》是长三角旅游城市15＋1高峰论坛（杭州）宣言的进一步细化，使与上海的旅游合作更加具有可操作性。”
盛成皿说，杭州旅游业要实现“大杭州、大市场、大产业”的目标，必须跳出行政区划的框框。2002年，杭州市接待入境旅游者人数105．62万人次，旅游外汇收入4．77亿美元，名列全国第六，实现了入境人数超百万和全国排位升一位的佳绩。但是杭州旅游的国际化程度还比较低，去年杭州市接待入境游客平均逗留仅2．5天，与建设国际著名风景旅游城市的目标还有较大差距。近年来，上海在国际上迅速崛起，特别是2001年举办ＡＰＥＣ会议和成功申办世博会之后，已成为亚洲乃至世界的明星，据预测，到2020年上海入境旅游人数有望达到1亿人次，即使其中只有10％来杭州，也是一个不小的规模。所以，杭州要发展入境旅游，提高国际知名度，必须紧紧依托上海，参与长三角的合作，借船出海，借梯登高，实现共赢。
盛成皿说，《协议》的签署是开创性的，上海与杭州两地将建立联席会议制度，共同研究和探讨两地旅游业重大合作事宜，共同制订年度旅游合作计划，共同开展对两地旅游业发展重大问题的调研，共同组织策划合作活动项目。整合上海的现代都市旅游和杭州的山水旅游资源，充分发挥上海的国际旅游集散功能和杭州的旅游腹地功能，在海外市场联合推出精品旅游线路。盛成皿说，适当的时候，推出“上海－杭州－黄山”的旅游线路，包装成等同于“北京－西安－桂林－广州”的入境游黄金旅游线。
杭州与上海的旅游合作还涉及到一些细节，比如，两地联合制作宣传资料，联合组织在海外市场的宣传促销，联合邀请海外旅行商和新闻记者来沪杭考察，联合拍摄沪杭旅游宣传片在海外媒体播出，并为对方城市来本市宣传促销提供帮助和方便，在两地的触摸屏旅游信息服务系统上设立对方城市的旅游信息资料库，便于旅客异地查询旅游信息。条件成熟时帮助杭州在上海成立杭州旅游咨询服务中心上海分中心，使之成为杭州旅游驻上海全天候咨询中心。鼓励旅行社在对方城市开设分支机构或设立独资旅行社；年内首先在导游培训上定时交流有关导游词资料，各为对方组织实施导游业务培训提供培训所需教材及其它便利条件；适时举行沪杭两地导游异地接待导游知识考试，为推进无障碍旅游区的建设创造条件。
盛成皿说，杭州旅游接轨上海、融入长三角，政府应起主导作用。一是规划，要高起点做好旅游规划，要深化旅游西进内涵，推进旅游西进与接轨上海良性互动。二是交通，加快推进以上海为中心的快速旅游交通运输网络建设。三是环境，争取一级口岸，为旅客出入境创造条件。
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