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本报记者 王海坤
西北的开发要遵循一种什么样的路径，才是科学、高效而又合理的呢？换句话说，西北的经济能否起飞最重要的是能否走对路以及走什么样的路。对此仁者见仁，智者见智，在此，我们来看看三位西部问题专家的看法。
点线开发 重点突出 教育先行
“西北要走重点开发的路子，要选好点，采取点线开发的路径。”这是国家计委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成的观点。他认为，首先要让有条件的城市加速发展，在西北，一批大城市及首府城市要作为核心发展点，如西安、兰州、乌鲁木齐以及银川、西宁等，围绕着这些城市的一些中等城市也要加快发展，以便让大量的西北分散人口尽量积聚到城市来。同时各种生产要素亦向城市集中，这样才能在同等资源下效益提高，而同时应避免“村村通、乡乡通”的误区，那样只会大量浪费资金和社会成本。
与此同时，肖金成指出，应形成三条开发思路，确立西部的“点线开发”局面：
首先，在西部应建立经济特区。西部有三个区域是设立特区的天然选择点：一是“宁善梦”接界地区；二是格尔木地区；三是川西六盘水地区。这些地区都有的共同点是生态恶劣、辐射周边、资源丰富，这样的特点不仅最能够带动周边经济的发展，同时也最具创业的吸引力，在这些地域设立特区后实行“零税收”、“零地价”，这些地区立刻就会像巨大的磁盘一样吸引资金、人力及各种要素，而且只有这样的措施推动，西部大开发才能显现出效果。
其次，沿现有的交通设施——铁路线和公路线建立西部的产业链，显然这样会更好地节约资金，提高资源利用率。目前有三条现成的铁路线：一是延安－西安－安康－重庆－贵州－湛江；二是包头－银川－兰州－丰都－昆明；三是西安至阿拉山口。沿着三条线发展产业，投资小收益高，运输方便。
第三，沿长江、黄河发展流域经济，优势亦明显，前景亦可观。
此外，肖金成还指出，要让西部的教育先行，这不只是口号，要拿出真金白银来，将其他领域的资金缩减用到教育上来，使西部做到真正的“义务教育”，方式最好采取“寄宿制”，即把教育设施建在县城以及中等城市，县城以下不设大型教育设施，将周边的适龄学子全部纳入县城学校，实施“寄宿制”，相关费用由国家支付。只有这样才能解决西部的根本问题——人的素质问题，而这一点恰恰是十年以后甚至更长时间西部能否进入现代化的关键。
政策倾斜是要务
社科院经济研究所宏观室主任袁钢明则表示，再好的产业发展路径没有政策作基础，都与空中楼阁无异，要想改变西北的现状，政策倾斜是第一要务。
袁钢明说，虽然目前西部不容乐观的现状有历史和自然地理方面的原因，但更大的原因是由政策因素造成的。改革开放以后，不讲效率的体制和平衡地区发展的政策被新的效率优先体制和沿海地区优先发展的政策所取代。国家率先对东部实行了特殊政策，从在东部开办特区扩展到沿海城市连片开放，在财政、税收、投资、金融、价格、流通、引资、外贸等各个方面实行特殊政策，由此东部起飞了，经济崛起之后的东部到今天还滋润在诸多优惠政策之中。而西部呢？现实表明，西部不仅没有享受过东部那样的地方和企业利税多留少交的财税优惠政策，而且从未享受过像东部地区那样宽松的金融政策，由于西部地区不允许采取东部地区已经采用并且迅速发展起来的多种市场融资工具，已经造成了“大开发”的血液——大量资金流向东部的实事。
显然，只有对向东倾斜的政策进行重新调整，减弱或取消倾斜政策对西部地区发展造成的歧视和压抑，才有可能改变西部的现状。
然而，就目前而言，西部大开发的政策选择仍然面临矛盾。因为，目前已然形成的东西差距和在东部压力下的不均衡发展环境，使得即使对西部实行与东部完全对等的政策，西部地区也难以实现跟进东部的同步发展。所以，袁钢明指出，西部地区只有实行比东部地区更强的优惠政策，才可能抵消自然地理等劣势因素的不利影响，才可能吸引较多资金流入。
文化为基础 凸显特色经济
而社科院工经所西部发展研究中心主任魏后凯在面对西部开发需要选择的路径这一问题时，表达了一个独特的观点，他指出，西部“大开发”实际上是个西部“再开发”的过程，它与其他任何国家的西部开发不同，因为事实上中国的西部开发已有上千年的历史了，在上千年的历史中，西部在不断地被开发着，直到今天，西部的生态问题，多由西部的过度开发和过渡垦殖造成，所以，要在西部固有的文化特点和传统的基础上合理开发西部是整个西部大开发的关键。这样就必须本着两条原则来开发西部：一是资金流动，人不流动；二是依循“属地原则”和“属人原则”相结合的路子。这就要求，将西部一些不适合人生存的地域保护起来，让其恢复生态，而将这里的人口人为地迁徙出去；而另一些有条件的地区，如大中城市要重点积极发展。同时在西部资源开发领域要遵循谨慎开发的原则，以避免开发过程中大量的资源浪费，尤其在现有技术的局限下，一定要有计划、有节制的开发资源，并且要避开单一考虑“资源优势”而不顾“比较优势”的错误观念。
此外，魏后凯还指出，西部在选择产业发展时，一定要打“特色经济牌”，西部的劣势虽多，但也有其独特的特色产业，如农产品的精深加工、绿色产业等。
专家们的药方虽然开出来了，但西北的现状何时会发生改变？看着空空荡荡却整洁划一的高速公路和家乡渐染渐绿的荒山，这里的人们正期待着他们的未来。
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