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史一哲
东北地区作为我国现代化工业最密集的地区之一和重要的商品粮基地，为我国的社会主义现代化建设做出了重要的贡献。但是近年来，东北地区的经济发展遇到了前所未有的困难，为此，急需整合国内外资源，整体推进东北地区的振兴和发展。其中，大力推进与周边国家的国际经济合作就是一条有效途径。
东北地区国际合作势头良好
东北三省经济区与蒙古、俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等国接壤或邻近，不仅具有得天独厚的地理位置，且具有丰富的经济资源、雄厚的工业基础和密切的内部联系，由此与东北亚各国在历史上形成了广泛的经贸合作关系。东北经济区作为我国对东北亚地区开放的窗口，对邻近五国的出口总额占全国的20％左右。
在边贸方面，2002年黑龙江对俄罗斯贸易的全年进出口总值达23．3亿美元，创历史最高水平，增长29．7％，占全省总贸易额的53．6％，占全国对俄贸易的19．5％，其中出口9．7亿美元，增长24．7％。
东北三省地处东北亚经济圈的中心，地区性全方位经济合作也开展得相当深入。早在1995年12月图们江地区开发和国际合作就进入了实质性阶段，我国政府近10年来已经投入了近60亿元人民币，大大改善了当地的投资环境。
目前，有关各方每年轮流举办一次“图们江地区国际投资贸易洽谈会”；中、俄、朝三方在图们江地区累计吸引外资约18亿美元；中、俄、朝、日、韩联合开辟了4条海上运输航线；设立了“中朝元汀里互市贸易区”、“中俄珲春互市贸易区”。图们江地区的国际经济合作已在一定程度上成为推动整个东北亚地区经济合作的核心项目，对东北地区经济发展起到了巨大的推动作用。
此外，在环日本海地区，自1994—2000年以来已连续七次召开了“环日本海地区国际交流与合作地方政府首脑会议”，参加者有吉林省和日本鸟取县、韩国江原道、俄罗斯滨海边疆区和蒙古中央省的政府首脑，会议就各领域的全面合作达成了意向和协议，其中有的已签订合同并付诸实施。辽宁省也已经同日本的有关省县和城市建立了友好关系，在日本海开发活动中也已经获得了实质上的收益。
国际合作应在更高层次推进
东北经济区具有综合工业体系、科教优势及人力资源、基础设施、农产品资源、优良的生态环境和对俄开放的区位优势。如果能够进一步地充分整合现有的国际经济合作资源，充分利用比较优势和条件以及较好的产业基础，选择内涵式的集约型增长方式，东北地区完全可以成为继珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区之后的第四大经济区。为充分利用国际国内两个市场、国际国内各种资源，建议从以下几个方面加大力度，继续推动东北地区的国际经济合作：
1．加大政策力度，从更高层次上推动东北地区的国际经济合作
目前，东北地区现有的的国际经济合作活动大多停留在地方政府层次，往往局限于局部经济利益，缺乏统一协调，因而不能更充分地利用现有的比较优势，经济合作带来的各种便利条件也不能够充分的发挥，对地区经济发展的带动作用也有限。
最近一两年以来，东北亚地区国际经济政治形势已经为进一步推动经济合作创造了良好机遇：俄罗斯入世谈判活动一直在紧锣密鼓地进行；新上任的韩国卢武铉政府提出的10大经济课题中已经雄心勃勃地表示要把韩国建设成“东北亚经济中心国”，韩国产业资源部还打算在今年上半年推动韩、中、日三国组成“东北亚能源合作协商机构”以促进三国在能源开发利用领域的合作；日本在促进环日本海经济开发方面也有很多国家级的战略构想。对我国而言，要想充分利用现有的国际经济合作资源，最大限度的以国际合作促进东北地区的经济发展，决不能够停留在地方政府各自为战的层次上，而是必须出台相应的国家级战略和政策，以强有力的产业、经济政策推动地区经济合作的发展向更高层次迈进。
2．以交通、能源作为进一步推进合作的的突破口
交通、能源合作可以说是进一步推进东北地区国际经济合作的突破口。这主要是因为：首先，现实需求迫切，各方互补性较强，易于启动；其次，这两个领域都是经济生活中最重要的核心领域，可以有效地带动其他各领域的合作，进而推动全面的经济合作。目前已经有多条国际交通运输通道在酝酿之中或者已经付诸实施，多个资源合作项目已经展开建设，在此方面加大政策推动力度必然能够为将经济合作推向纵深。在这两个领域合作的推动下，其他领域的合作也将逐步展开。
为此，特别值得一提的就是应打通从珲春到蒙古的铁路，使之成为新的欧亚大陆桥。提高东北交通网络化水平，尽快实现东北经济区的铁路、公路全面联网，为进一步以交通能源为突破口来推进经济合作创造良好条件。
3．进一步发挥对俄罗斯的传统开放优势
为提高东北地区对外经济合作的水平从而进一步带动其经济发展，建议应首先设立对俄开放“特区”，抓住俄罗斯申请入世和我国积极开拓俄罗斯市场的机遇，使东北经济区成为我国对俄罗斯开放的前沿地区，特别是成为与俄罗斯战略资源的合作地区。其次是建立中俄科技产业园区，吸引俄罗斯的先进技术和人才，发展光电子、新材料等高新技术产业。
4．充分发挥地方特色经济的带动作用
东北地区是我国主要的老工业基地之一，又是商品粮主产区之一，经济发展的基础力量雄厚，也形成了很多特色经济发展区域，例如大连拥有全国最大的日语人才培养基地，而且拥有大连理工大学等为数众多的高校，经济发展的基础条件好，而且近年来大连软件园对日本的软件外包业务也开展的颇有成效。应该采取有效措施促进这种特色经济发展对相关区域的辐射作用，这样才能尽可能利用国际国内两种资源，加快东北地区的国际经济合作的步伐，进而推动经济的快速发展。
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