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本报北京9月11日讯 国家安全生产监督管理局提供的统计显示，今年1—8月，在全国非煤矿山重大、特大事故出现下降的同时，整体伤亡事故仍呈现出居高不下的态势。前8个月全国共发生伤亡事故1188起、死亡1351人，同比分别增加255起、多死亡115人，分别上升27.3％和9.3％。
为此，国家安全生产监督管理局的负责人强调，经过2年多的努力，全国非煤矿山安全
整治工作虽然取得了阶段性成果，但从总体上看，全国非煤矿山安全生产形势依然严峻。
国家安全生产监督管理局的负责人认为主要原因有四个：一是生产力水平低下，安全生产基础十分薄弱。非煤矿山数量众多，中小型非煤矿山企业占了99％以上，其中，非公有制企业占到了相当比例。非公有制矿山除了企业生产规模小，大多无正规设计，无安全生产配套设备设施，无严密的安全防范措施，生产也不按正规采矿方法开采。加上人员素质低、安全意识差，无自我保护能力，从而导致了事故隐患大量存在和事故多发。今年前8个月，非公有制小型矿山发生伤亡事故占到了全部事故总数58.2％的情况就证明了这一点。
二是安全生产监管力量的配备严重不足。
据了解，目前全国平均1个安全监管人员要负责监管上百个矿山，平均1万个矿工配备的安全监管人员还不到1人，远远不能满足安全生产管理工作的实际需要，也导致监管人员不堪重负。
三是安全法制建设滞后，无法做到严格执法。非煤矿山安全方面的现行法律法规，大部分是在计划经济时期制定的。随着政府机构调整和经济体制改革，这些法律法规已经难以适应当前实际需要，亟待修订和完善。
四是企业安全投入少、技术水平和安全管理水平差。非煤矿山多数地处老少边穷地区，目前仍处于原始积累阶段，条件简陋，生产手段落后，由于没有进行基本的安全投入，抵御灾害和防范事故的能力极低。尤其是一些私营个体矿主，片面追求短期利益，甚至要钱不要命。统计显示，在今年前8个月发生的伤亡事故中，有61.8％事故是由违章违规生产和工作场所环境不良造成的。 （然浩 陈瑜）作者:然浩 陈瑜资料来源:经济日报
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