开放式基金净值一览(截止9月10日)

　　央行温州市支行2月23日表示，经央行批准，全国首个金融体制改革试验区改革系统工程在温州市已实质性启动。本报12月20日曾率先作出温州启动六大金融改革的相关报道，昨日该项改革的全面方案正式浮出水面。

　　此项改革主要涉及6大主工程、12项子工程。与以往改革不一样，它主要进行体制和机制上的创新。主要内容有：

　　首先是建立小额(50万元以下)贷款营销机制，实行“三包一挂”，即包收、包放、包管和信贷员收益与贷款效益挂勾。银行在落实贷款风险责任基础上，允许贷款利率上浮部分按一定比例由信贷员提成。

　　央行温州市支行提出，今后银行不再以单纯以实现多少存款规模和市场份额作为考核指标，要讲究资金的营销，讲究融资的效益。贷款的眼睛不能只盯着大企业和“黄金客户”，要着力支持量大面广的中小企业。“三包一挂”后，小额信贷的贷款方式可以有多样，手续要简便。银行不能陷入“零风险”的误区。对那些经营正常、产品有市场、收益较稳定的起步型、创业型、生长型企业，可以给予一定数额的信用贷款。

　　改革内容之二是实行农村信用社存贷利率浮动。在去年瑞安市和苍南县农村信用社实行存贷利率浮动的基础上，将之扩大到全市绝大部分的农村乡镇。个人和单位存款最高可上浮50%，各类贷款利率最高可上浮100%，最大下浮10%。这项差别利率改革是为利率真正走向市场化先“练兵”。温州市先对定期、1000万元以上的大额存贷款试行利率市场化(市场调节)。

　　改革内容之三是允许民营企业资本入股城市商业银行，建立法人治理结构。针对政府股权在城商行“一股独大”和行政管理色彩较浓的问题，为稀释政府股权，将占比34%降至10%左右，对城商行增资扩股，吸收强、优民营企业入股，改造城商行的股本结构，并形成相互制衡、科学完善的法人治理结构。

　　改革内容之四是改造、重组农村信用社。总行批准将经济比较发达的瑞安和乐清两个县级市的农村信用联社，引进民营资本，改组为股份制商业银行。同时，将鹿城区等三个市区信用联社与下属支行两级法人结构改组为一级法人。

　　中国现有农村信用联社的体制是合作制，它以人联合，一人一票，产权不清晰，联社主任为任命制，上下每个人对信用社的利益和发展的关注度是“两张皮”。股份制则以资联合，一股一票，其产权明晰，利益直接，风险共担。信用联社系统现行两级法人的体制阻碍了信用联社的统一职权、统一管理。

　　改革举措之五是成立中小型企业投资(担保)公司。其具体思路是由一个行业中的龙头企业作为发起人，牵头创建投资(担保)公司。公司向社会募集一定的资本金，财政则以1∶1的资金、银行以两倍以下的贷款额配套，共同形成投资资金，对中小企业进行企业股本投资或融资担保。这是解决中小企业资金筹措的一条新渠道。

　　第六项改革是开拓商业银行服务新产品，开展个人资金委托贷款。据有关方面调查，温州量大面广的中小企业资金构成的比例，自有资金、银行贷款、民间借贷约6∶2.4∶1.6。有的地方民间融资的比例更大。民间游资至少有四五百亿元。央行温州市支行称，发展个体资金委托银行贷款业务，可有效地把民间资金安全地引到健康的轨道上来，使企业、银行、个人三者皆大欢喜。

　　据悉，目前温州市共有民营中小企业5.6万家，个体工商户20.8万户。2001年，温州市实现工业总产值2030亿元，民营经济占比96.7%，中小企业占比93.5%。

　　央行温州市支行认为，民营中小企业对温州经济的贡献率大，央行把全国金融体制综合改革的试验区放在温州，主要得益于温州的民营经济。温州民营经济资金需求很大，年需求量高达150多亿元，但始终未能摆脱贷款难的困境。从实际情况看，一些起步型、创业型的中小企业的贷款抵押品普遍不足，往往只有贷款额的四分之一。他们寻求担保的途径和能力也很有限，他们也因担心互相担保跌入死亡的深渊而不愿寻求担保。在农村，“三农”发展经济的资金饥渴也十分突出。由此，温州金融体制改革的方向和目的，就是支持温州市大批民营中小企业、扶持“三农”，进一步增强银行的活力。

　　去年8月，原中国人民银行行长戴相龙一行到中国市场经济改革的先发地区温州市调查研究，对温州市充满生机的民营经济和良性互动、健康发展的金融业给予高度肯定。该市的不良资产尚不到5%。央行领导此行调查，促成作出将温州市列为全国惟一的金融综合改革试验区的决定。

　　温州市委书记李强与央行温州市支行行长吉明表示，温州金融体制改革千载难逢，温州金融系统将聚精会神、积极稳妥地进行这项事关温州经济发展命脉的改革重任，也为全国的金融体制改革提供借鉴。

　　《国际金融报》(2003年02月24日第一版)