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本报记者 董小荣
联合国贸发会于9月8日发布的《2003年世界投资报告》指出，2002年全球外国直接投资流入量连续第二年减少，比上一年减少了五分之一，降至6510亿美元，是1998年以来的最低点。报告同时预计，2003年的外国直接投资流量将保持稳定，从2004年开始，全球流量可能会反弹，继而保持增长态势。
对复苏前景过于悲观的预期
报告认为，导致2002年全球外国直接投资下降的主要原因，是世界大部分地区经济增长放慢以及对复苏前景的悲观预期。证券市场价值缩水、公司利润率下降、某些产业公司重组步伐的放慢以及一些国家结束私有化等因素也同样不可忽视。跨国并购价值的减少在流量减少中所占的分量也不容忽视，并购数量从2000年的7894起降至2002年的4493起，其平均价值也从2000年的1．45亿美元降至2002年的0．82亿美元。
报告认为，2002年全球外国直接投资下降有多种原因，跨国并购大幅度下降是其中的主要因素，从2000年的1．1万亿美元下降到去年的3700亿美元。世界上主要市场的经济增长缓慢导致了股票市值的下降和私有化的减少，同时影响到跨国公司的销售和利润。这是跨国并购减少的主要原因。
报告分析，不同国家和地区所受的影响是不同的，受影响最大的是一些发达国家。由于跨国并购的大幅下挫，英美两国外国直接投资流入量的减少占到所有减少的国家的一半，26个发达国家中有16个国家的外国直接投资流入量都出现下降。但也有明显的例外，如德国、日本和芬兰，这些国家的外国直接投资流入量在2002年都有所增长。
外国在华直接投资持续增长
报告指出，在发展中国家，所有地区的外国直接投资流入量都在下降。拉丁美洲和加勒比地区以及非洲受到的影响最大。在拉丁美洲，阿根廷严重的经济危机和一些国家经济政治、经济的不稳定导致外国直接投资流入量减少的原因。在非洲，不仅外国直接投资流量有限，而且还主要集中在阿尔及利亚和尼日利亚这样的产油国和南非。
然而，流入亚洲和太平洋地区的外国直接投资流量下降最少，这主要得益于流入中国的外国直接投资的持续增长。其他外国直接投资流入量增长显著的亚洲国家是马来西亚和巴基斯坦。
报告指出，中国国内市场规模庞大，经济增长势头强劲，出口竞争力不断提高，加入ＷＴＯ后信守开放市场的承诺，这些都极大地吸引了外国投资者。中国以其有利的地理位置，对寻求资源、寻求效益和寻求市场为导向的外国直接投资极具吸引力。2002年中国吸收外资527亿美元，比前一年增长了13％，继续位居发展中国家之首。如果不考虑卢森堡这一特例，中国将以创纪录的530亿美元流入量成为2002年全球最大的外国直接投资接受国。这是一个发展中国家首次成为外国直接投资的首选目的地。
与近年来的趋势一致，中东欧的外国直接投资流入量继续保持增长，中东欧外国直接投资流入量整体增长达到了290亿美元的创纪录水平。与捷克私有化有关的外国直接投资流入以及斯洛伐克和斯洛文尼亚外国直接投资的增长是中东欧地区外国直接投资流入量增长的主要原因。与此同时，匈牙利和波兰却出现了明显下降。
外国直接投资今年不会反弹
报告认为，全球外国直接投资在今年不太可能出现反弹，这主要取决于主要市场上的商业信心以及世界经济的整体复苏步伐。但是，即使在持续低迷的经济增长时期，激烈的竞争仍有可能迫使跨国公司在新的市场上进行投资并寻找新的区位以降低生产成本。
随着跨国并购活动的恢复以及经济增长的加速，全球投资流量应该在2004年重新开始增长。报告指出，根据对100多个国家投资促进机构的调查结果，不同行业将出现不同的前景，其中旅游业和电信业的前景较为光明。与那些受到当前外国直接投资下降冲击最为严重的发达国家中的投资促进机构相比，发展中国家和中东欧地区的投资促进机构普遍对反弹持乐观态度。
国际投资流量的下降加剧了各国吸引新投资者和保留原有投资者的努力。改变外国直接投资政策是各国用来实现这一目的的手段之一。2002年，在70个国家的248项国家政策变动中，95％是为了使投资框架对跨国公司及其投资更为有利。同时有迹象表明，对大型外国直接投资项目的财政激励和优惠战正日益上升，而且投资促进机构更多的注意力也已不仅仅是瞄准在新的投资者身上，而是放在了改善对现有投资者的后续服务上。
平衡母国与东道国的利益
报告认为，如果就国际投资协定中的关键问题进行谈判，在谈判中需要贯穿对母国与东道国利益的平衡，这些关键问题包括：投资的定义、国民待遇、国有化及征收条款、争端解决、业绩要求、激励、技术转移和竞争策略。这些问题需要用一种友好的发展方式加以解决。另外，未来的协定也应该考虑到，母国能做些什么以鼓励更多的外国直接投资流入发展中国家。事实上，所有的发达国家都已经各自采取了各种母国措施。
报告提醒注意的另一个问题是，投资谈判是否还应该处理与跨国公司行为相关的承诺。在一个企业行为的社会意义正受到越来越多的关注和审视的时代，对良好企业公民身份的考虑值得在未来的协定中加以进一步的研究。这些问题是国际经济关系中的前沿问题。
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