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国际金融报记者 纪乐航 综合报道
9月11日这个令人心有余悸的日子再次来临。美国人打算以平静的方式纪念这个特殊日子，但这次航空公司和银行却成了人们指责的目标。美法院9日裁定“9·11”事件受害者可以起诉航空公司。政府还对参与为恐怖分子转账的各大银行进行民事罚款等制裁。
根据美联社的消息，70名“9·11”事件的受害者及死难者的代理人提交了对美国航空公司、联合航空公司、波音公司及纽约－新泽西港务局的诉讼案，指出美国航空公司、联合航空公司和世贸中心地产主纽约－新泽西港务局在“9·11”事件中应承担保护责任，而波音公司应该在飞机上设计防止劫机者进入驾驶舱的防护门。法院裁定，“9·11”事件受害者及死难者代理人的诉讼可以继续进行下去。
花旗、汇丰和德意志银行等十几家大银行最近几个月都受到美国政府关于恐怖主义制裁的民事处罚，总额超过8.8万美元。花旗由于参与基地组织等的财产交易被罚款2925美元，汇丰银行因违禁向利比亚和伊朗转账被分别罚款1944和5500美元。德意志银行因向苏丹转移资金被罚1万美元。另外，瑞士银行等也因资助萨达姆而遭到处罚。
美国从上世纪80年代后期开始就对利比亚、伊朗和苏丹等国进行制裁，要求银行中断与这些国家之间的资金往来。美国民主政治研究中心主任爱仁非尔德认为，布什总统希望从资金领域掐断恐怖主义的资金供应，但银行系统却为了各自利益拒绝配合。
在“9·11”两周年之际才对这些银行处以罚款，可见要控制对恐怖主义的资金往来是多么困难。对每年赚取数十亿美元的银行来说，这点罚款根本不构成任何经济上的压力。因此分析人士怀疑这种处罚措施的有效性。银行方面则认为为恐怖分子提供资金转账是职员无意中所为，而且，银行在发现错误后，一般会自动向财政部汇报。
分析人士认为，这些罚款措施显示美国政府在制约恐怖主义资金来源方面变得更有力度，虽然罚款数额很小，但还是对银行起到一定的震慑作用。根据美国联邦调查局的估计，恐怖分子策划发动“9·11”事件，需要17.5万至25万美元才能完成。恐怖袭击发生后，美国及其盟国已在全球范围内冻结了超过1.36亿美元的相关资产。
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