世贸组织(WTO)第五次部长会议将于9月10日到14日在墨西哥南部一座美丽的滨海小城坎昆举行,但在世贸组织如此高规格的会议之前却丝毫没有让人为之一振的消息透露,反而人们对WTO的存在提出疑问,最新一期《瞭望》发表文章,分析了坎昆会议为何阴晴难料以及WTO的前景。
发达国家仍是主导力量
文章写到,此轮谈判进展殊为不顺。直到8月13日以前,WTO各成员还没有达成任何一致性意见,多哈日程的所有议题谈判都错过了底线。所有问题都没有结果,一度让人对坎昆会议能否如期举行心怀疑虑。
中国人民大学经济学院程大为副教授及国务院发展研究中心程国强研究员表示,尽管这一回合的谈判被称为发展回合,但受实力、资源以及谈判能力所限,此轮谈判的主导力量仍然是发达国家,而不是发展中国家。谈判受阻最根本的原因,则是不同利益背景的发达国家之间互不妥协的结果。
FTA发出不和谐音
此外,在两位研究者眼中,世贸新老成员之间的矛盾、不同国家国内政治经济形势,都是此轮谈判难以推进的重要原因,而其中日益盛行的双边及区域性经贸合作(FTA)影响尤其巨大。在程国强看来,在国际贸易中,FTA是典型的实用主义,而WTO则有相当的理想主义色彩。在WTO多边贸易体制推行出现暂时困难的情况下,着手启动FTA战略无可厚非,但与此同时,必须认清FTA所具有的排他性、不完全性和不平衡性。
与WTO的144个成员谈判相比,FTA的谈判要容易得多,针对性和灵活性也更强,而且可以避开WTO谈判中无法回避的难题,容易取得互补双赢效果,但与此同时,这种地区性或双边的经贸合作也会给世界带来新的地区性贸易壁垒,FTA对内的贸易自由化与对外的贸易排他性原本就是一枚硬币的两面,这种边缘化的结果是进一步加剧世界的两极分化,从而在根本上不利于世界经济的和谐发展。而在WTO框架下,上述问题非但不会产生,而且有助于问题的解决。
发达国家不希望不欢而散
当然,形势并非是漆黑一片。首先是欧美两大农业补贴成员于8月13日就农业谈判模式达成一致;二是经过20个月的艰苦谈判,世贸成员于8月30日就公共健康问题达成共识,也就是说,发展中国家可以在特定情况下,根据专利药品强制许可制度获得低成本药品,以改善国内公共健康状况。
观察家指出,这两个协议的出台表明一个信号,即主导谈判的发达国家不希望坎昆会议不欢而散,其在谈判最后关头的妥协与让步,在某种程度上表达了WTO成员国对于多边贸易体制的需要与信心。
|