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珠海的问题在哪里？珠海应该如何选择发展突破口？珠海应该确定怎样的城市定位？珠海应该制定怎样的发展战略，才能再次迎来发展新高潮？
一个城市要想获得大发展，不仅要有良好的基础设施，还要有一套好的发展战略与之相匹配，而正确的城市定位是城市发展战略的核心和灵魂。对于珠海这个蓄势已久渴望爆发的城市来说，更有着特殊的意义。
珠海飞翔达实业公司董事长陈雪峰，是来自江西的珠海移民，珠海市总商会副会长。他从1990年代开始在珠海创业，见证了珠海的沉浮，对珠海城市定位与发展有自己的见解。他认为：“目前的珠海，只是一个以环境优美而著称的‘环境城市’品牌。但在世人的眼里，珠海除了环境以外，在工业方面是十分薄弱的，珠海是一个消费城市，是一个连顺德、中山、惠州都比不上的‘工业弱市’。”陈雪峰认为，珠海必须重新审视自己的城市定位。“珠海原来有一个说法，把珠海定位为‘花园式海滨旅游休闲度假城市’。由于这几年珠海的经济不景气，于是珠海有全盘否定之意，欲把它改作‘花园式海滨工业商贸城市或高科技城市’。定位的好坏对错不能抽象而论，关键要看是否适合自身的客观条件。做自己最适合的事情，才能做得最好。”
从事了10年贸易，去年开始涉足空调制造的陈雪峰强调：“一个城市能否迅速提高综合实力，发展工业是关键。要加快珠海的发展，必须大力发展城市工业，打造‘工业城市’品牌。”他曾撰文在《珠海特区报》发表，向市委、市政府领导进言，指出珠海首先应该确立“环境”与“工业”并重的双品牌战略。
陈雪峰并不认同珠海是一个花园式海滨旅游休闲度假城市的定位。他认为这种定位太过片面，而且正是因为这个片面的定位使得珠海走了很长一段时间的弯路，过多地重视对第三产业的投入。而第三产业如果要成为龙头，除非这个城市本身具有区位上的优势，是一个中心城市，或者它的工业化程度已经非常高。珠海没有工业化的基础，也不具有中心城市地位，第三产业只能成为赔钱赚吆喝的买卖。
珠海的“环境城市”品牌和特区地位，曾经引来了全国各地众多的专业技术人才、管理人才和投资者，但来了之后的情况又怎么样呢？由于没有一定的城市工业基础，同时又看不到发展的良好势头，许多人才，来了，又走了，成了珠海的过客；有些人来珠海买了房，但留不住他们的财，在珠海的房子也仅仅是作为度假休闲的场所；特别是许多投资者或买了地，或设了厂，但终因缺少发展机会，只得去寻求新的空间，人走财也走了，留给珠海的仅仅是空房、空地。
陈雪峰相信，工业化是城市现代化不可逾越的一个阶段。珠海必须抛弃过去那种边缘化的发展战略，加入到正席卷全国的工业化大潮中去，利用自己的比较优势，建立和完善自己的工业体系，从而增强城市经济实力。“在1990年代，正是由于珠海的工业配套薄弱，配套产业链不完整，企业的生产经营成本和物流成本较高，再加上珠海市对中小企业的政策扶持不够，许多投资者不得不舍弃珠海而转到中山、顺德甚至江浙等地，使珠海到手的‘人财’拱手让人，也丧失了一个又一个的经济发展良机。这种‘城市过客’现象给珠海留下了惨痛的教训。”要留住人才，留住投资者，首先就要树立正确的“人财”观。吸引“人财”的目的就是为了留住“人财”。陈雪峰希望珠海早日形成“人有所为、才有所用、投有所报、财有所旺”这样一种城市氛围，政府有灵活激励的财税政策，大力发展城市工业，让投资者看到发展的前景；并且尊重知识，重视人才，解决人才的后顾之忧，实现真正的筑巢引凤，安居乐业。
“珠海制造”能否叫响？
“工业立市”是珠三角各城市发展的主要战略。可是，记者查看过不少珠海的各种资料，从来没见珠海使用过“工业立市”这个词。这个现象的确有点耐人寻味。也许这也是珠海城市战略边缘化的表现之一。
迎接珠江西岸时代
其实，珠海从来都不曾回避过工业。
在梁广大时代，其“以大港口带来大工业，以大工业带来大经济，以大经济带来大繁荣”的战略构想，正是希望以宽大的胸怀迎接一个工业化时代的到来。令人遗憾的是，这个看似严谨的系列步骤，停止在了大港口这一基础设施建设阶段，后面的大工业、大经济和大繁荣并没有按人的意愿如期到来。
然而，珠江西岸时代正悄悄地来临，为珠海的工业化与城市化、现代化展现了无穷的机会。
经过20多年的累积，珠三角已初步形成两条发展主轴、三大都市区。两条发展主轴以广州为中心分别向香港、澳门延伸，一条是广深(香港)发展轴；一条是广珠(澳门)发展轴。三大都市区分别是中部都市区、东岸都市区、西岸都市区。中部都市区以广州为中心，包括佛山在内。东岸都市区以深、港为中心，包括东莞、惠州两大副中心。西岸都市区包括珠海市、中山市、江门市的部分地区。
珠三角东西部发展的不平衡人所共知，而不平衡现已演变为一种机遇。珠海市委政研室主任陈岸明认为，珠江西岸为新一轮产业转移提供了承接空间，这是珠三角的重要潜力所在。20多年来，珠江东岸承接香港的产业转移，现在深圳、东莞等东部的土地资源已经消耗殆尽。而西岸的珠海，其西部有1000多平方公里连片的未开发的土地，以珠海这个特区城市为基地，开发珠江西岸，前景一片光明。
香港特首董建华在施政报告中也提出，珠江西岸会成为香港重要的战略资源。而香港主动推进兴建港珠澳大桥的目的就在于珠江西岸的开发。
据闻，粤澳高层已多次商讨珠海与澳门联合开发横琴岛，发展第三产业的问题。从面积来讲，横琴岛是澳门的三倍，如果这一块发展起来，整个岛将成一个新的城市，对澳门是一个很大的扩充，可望成为真正的“东方的拉斯维加斯”。一些会展、金融、咨询行业以及一些大公司的区域总部，也都可以在这里设立。
不管这个设想能不能变成现实，事实上我们已经看到东岸企业西迁的迹象。
珠海市香洲区7月28日举行的投资项目签约暨系列工业开园奠基仪式上，深圳福田区的金地集团在香洲科技工业园的连片开发工业小区项目尤其引人关注，仿佛意味着东岸工业向珠江西岸转移的序幕已经拉开。
金地集团公司投资1.7亿元，香洲科技工业园提供1平方公里土地由该集团进行工业园连片开发、招商和管理，引进的企业主要包括深圳福田区有意搬迁的一些工业企业，也不排除引进新的项目。
金地集团董事长凌克先生在签约仪式上谈到，从发展的角度看，珠海是最具发展潜力的城市，这里的地理位置优越，发展的起点很高，港珠澳大桥的建设使珠海面临着难得的发展机遇，珠海的发展将带动整个珠江西岸的加速发展。
一边是大量的空间和机会，一边是膨胀得透不了气。福田区已经由当初的城市周边工业区变成了深圳的主城区，福田区的人到珠海考察后的结论是，福田的空置用地只能用平方米来计算，而珠海工业园的土地可以用一望无际来形容。深圳企业想进行升级和扩大规模，只能外迁，而珠海则是首选之地。
也许，随着珠江西岸时代的来临，如果善于把握机会，珠海完全有可能在未来的珠江西岸时代起到龙头作用，“珠海制造”这个城市品牌可能因此而打响。
投资热涌动
前往珠海市高新区南屏科技工业园采访，记者发现一件有点奇怪的事：管委会的办公室竟然是移 动式工棚，而且日晒雨淋，显得十分陈旧。与旁边那些光鲜亮丽的新厂房一比，十分扎眼而不协调。
这不是做秀吧？为了给投资者一个好的印象？可是管委会的工作人员告诉记者，这不是做秀，而是因为周边的厂房建得太快了。他指着管委会后面的一大片漂亮厂房说：“发展太快了，去年这里都还是沙地哩。”
南屏科技工业园是珠海国家高新区下属的五大园区之一，园区440万平方米土地已动用了大半。
珠海今年招商引资的成效非常显著，仅香洲区在7月28日的签约仪式上，有总投资43.38亿元人民币的38个项目签约落户香洲区。据称这是香洲有史以来签约合同最多、投资数额最大、产业最广的一次投资盛会。香洲区委书记黄晓东曾多次带队赴外地招商，深圳金地集团以市场化运作方式参与香洲科技工业园的开发建设就是他的杰作。
据黄晓东介绍，香洲区今年上半年新建工业园区面积达120万平方米，新签工业项目65个，新投产的15个工业项目实现工业总产值14.7亿元；预计在建下半年可投产的项目今年可新增工业产值20亿元。
数字听起来枯燥，但记者身处上千人参加的签约仪式和园区奠基典礼，深感热浪袭人，仿佛珠海新一轮投资热、淘金热已经来临。
为了进一步感受这投资热潮，记者驱车数十公里由中心城区来到珠海西部的临港工业区。
珠海人用两句话来形容临港工业区的地位—“珠海工业的崛起靠重化，重化的崛起靠临港”、“要招大项目，主要看临港工业区”。临港工业区是珠海市的五大功能区之一，是大型化工、能源、机械、仓储业基地，从开发至今已实际利用外资逾14亿美元，全球500强企业有4家(BP-AMOCO、美孚、岩谷、阿科)进驻。临港工业区管委会常务副主任杨润贵说：“临港工业区成立之初就明确定位为重化产业区，近年来尤其今年上半年一批大项目落户临港，一个重要原因就是坚定发展重化产业不动摇。”今年上半年，又有PTA二期、粤裕丰钢铁、科迪化学、华丰造纸等投资额都在8亿元以上的大项目进驻临港工业区。目前，该工业区在建项目32个，还有38个项目正在紧张筹建。
搞重化工业，炼油是一个基础环节。华孚石油公司的炼油项目原本在1996年就立项，但因为所谓环保原因，只好转战新会。2001年，已经在新会打桩了，珠海方面又把他们请回来。华孚看重的是高栏港的优越性，以及珠海搞重化的决心和全面的规划。第一期投资9600多万美元的华孚炼油年底即可投产，具有80万吨的生产能力。第二期1000万吨改扩建正在申报立项，第三期将达到2000万吨的原油加工能力。
炼油→芳烃→苯→对二甲苯→PTA→PET→塑瓶、工程塑料……现在，临港石化产业已初步形成了较为完整的产业链，不断加入的投资者还在继续补充、巩固和延长这个链条。
而临港两个8万吨级的化学品码头年内即可动工，两个5万吨级货柜码头也已获省里批准明年动工。建成之后，高栏港将跃升为干线港，成为华南最大的油气化学品集散港。
“临港工业特别是石化产业正成为珠海最具潜力的经济增长点。”华孚石油公司人力资源部经理郑志明热情地拉着记者围着高栏港参观了一圈，向记者描绘出临港工业区的未来蓝图。郑志明来自山西省，作为人力资源部经理，他到全国各地招收了许多高级技术人员加盟华孚，投身临港工业区的建设，而他自己，记者感受得出，他已经决定把自己的青春和生命奉献在此。
“绵延数十公里的珠海大道去年都还半小时不见一辆车，现在一分钟就开过几辆车，这就是珠海再掀投资热、淘金热的证明。华孚公司虽然还没有开工，就已招收了300个来自全国各地的员工，我们楼下的粤裕丰钢铁公司，今年底投产将招收2000个工人。预计最近几年，临港工业区将会吸纳10来万人。”言语之间，透露出郑志明对临港、对珠海未来的十足信心。
在高栏港海关大楼14层华孚公司办公室，记者放眼窗外一块宽阔的填海区，想象着临港工业区的兴旺繁荣景象而心潮澎湃：随着资本和人才的涌入，海浪拍打了数千年的高栏岛正在经历着一个大变革的时代，这个沉寂的海岛即将变成一个现代化的化工新城！
走新型工业化道路？
在珠海街头或工业园区，不时会见到“走新型工业化道路”的标语。这源于今年1月珠海市委四届七次全会审议通过的《关于大力推进新型工业化的决定》。什么叫新型工业化？
记者在方旋书记的报告中找到了答案：“要坚定不移地推进工业强市，优化经济结构，争取走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。以工业化带动城市化，促进旅游、商贸、房地产、物流、会展等第三产业及都市型农业的发展。”“重点发展电子及通信设备制造业、电气机械及器材制造业、医药及医疗器械产业、计算机软件产业、石化原料及制品产业，使之进一步发展成为我市新型工业的支柱产业。”
“推进新型工业化”会不会成为一句口号呢？不少人都会发出这样的疑问。
“这纯粹就是一句口号”，一位长期研究珠三角经济问题而不愿透露姓名的民间学者指出，“这句口号只不过有一种语言上的快感罢了，对于珠海的工业化没有实质性的指导意义。”
他进一步指出，就珠海来讲，甚至整个中国来讲，由于工业基础薄弱，科技实力不强，不可能为工业化定什么条条框框。对大多数地区来讲，能够做到承接发达地区、发达国家产业转移都已经不错了，根本别指望搞什么创新型的工业。
“珠海目前的工业基础薄弱，没有形成类似顺德空调那样产业链完整的优势产业，所以现在必须经历一个有项目就上的混沌阶段，不然，发展龙头企业的配套也不容易。”他举例说，政府曾要求著名的格力空调给点配套订单给珠海的企业，可是通过招标比价，不是价格太高就是质量不过关。今年初才创办的珠海盛煜公司的情况也证明了这一点，盛煜公司生产的是手机吊绳之类的工艺品，就连这样简单的产品，盛煜的老总林立对记者大发感叹：“全部到中山等地拿配件，珠海这里一样都没有。”
“过去20年，珠海的工业为什么发展缓慢，问题不仅在于地缘方面没有优势，而且在于珠海自己对投资者挑三捡四，门槛设得太高。”林立是投奔珠海10年的新移民，对珠海爱之深恨亦深，说话一针见血：“其他地方经济发展得较快，包括珠三角和长三角的大部分城市，靠的还是所谓传统产业。发达国家的投资者不会把那些科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目拿到中国来，他们来中国投资，图的是什么？除了要占领市场外，图的就是你的劳动力成本低，地价便宜。香港就是一个很典型的例子，当它的制造业成本太高时，只好把工厂迁往大陆，而后经济衰退，政府提了好多年的发展资讯科技和高新技术产业，最终也不见有什么成果，还是只有靠金融和物流等第三产业来支撑。”
以珠海重点发展的计算机软件产业为例，虽然有一个科技创新海岸，有国家级的软件基地，可是该产业的发展并不象外界想象的那么好。在显得有些过分冷清的南方软件园办公大楼4楼，记者采访了珠海市软件行业协会常务副会长卓家伦，据他介绍，去年珠海软件业产值23亿元，排名全省第三位，与吉林省相当，与大连市相当，但与深圳的200亿元、广州的140亿元相比，落差就太大了。卓家伦不得不承认：“珠海的软件业还很弱势，连一个上千人的企业都没有。”问题出在哪里？卓家伦认为是缺乏大工业作为支撑。
珠海的工业要大发展，“新型工业化”作为一句口号提提也就罢了，不能太认真。从根本上来讲，是要做好承接发达国家和地区产业转移这门功课，管它是资金密集型也好，劳动密集型也好，只要污染不是太严重，把项目引进来才是关键。这是那位民间学者的忠告。
的确，珠海过去的所作所为，比如有轰动全国的重奖科技人员的制度而不曾有重奖企业家举动，给外界的印象是珠海排斥那些所谓低层次的传统工业，令不少“低层次”的投资者望而却步，敬而远之。
当然，近年来珠海的投资门槛有所降低，但珠海人不承认这种讲法，只是说“有所调整”。但不论是降低也好，调整也好，珠海人已经变得务实了许多，虽然还不至于来者不拒。
珠海没有企业家
要叫响“珠海制造”，最重要的资源是人，包括从企业家到高级人才，到熟练工人，而且首先是企业家。
珠海不仅街上缺行人，而且企业里面缺人才。珠海市人才市场属下的经理人顾问公司猎头部经理谢志宏，一见面就向记者发感叹：“珠海人才流失太严重了，简直让人痛心。”谢小姐说：“珠海最缺的是营销和管理类高级人才。有时候我们将这种人才引进珠海，他们被珠海的环境所吸引，但看到企业规模小，信息不灵通，发展前景有限，很快就跑到了深圳、广州。为同一公司的同一职位我们有时会几次引荐人才，我们虽然多做了生意，但心里并不好受。”
缺管理和技术人才可以想办法引进，缺企业家呢？
企业家是一个城市经济发展最重要的资源。然而，珠海最缺的就是企业家，此乃珠海制造业的软肋，更是珠海的软肋。
20世纪80年代初期，日本著名学者宫隆太郎口出狂言：中国没有企业家，原因是中国没有真正意义的企业，何谈企业家呢？多数人对此感到难以接受。而今要说珠海没有企业家，想必珠海人也是不大接受的。事实上，在珠海最近20多年的经济发展史上，有什么功勋卓著的企业英雄值得我们记取呢？史玉柱、罗忠福、朱江洪或者董明珠、裘伯君……这一串名字能够刺激读者什么样的想像呢？
史玉柱在珠海折戟沉沙而出走远方，虽然东山再起，但已与珠海无关，何况对他结论还不可下得太早，还需听其言观其行。罗忠福虽然名列《福布斯》富豪榜，可他实际上为珠海创造过什么财富呢？在珠海的杰作只不过是由卖不动的别墅改成的养老院。朱董配是企业经营的高手组合，曾经拯救一个小厂于濒死，创造了格力空调的辉煌，可是格力国有股一股独大，而非标准的市场化企业，朱董二人只能算成功的国企经理人罢了。裘伯君呢？一则金山产品的市场份额有限，二则他本人曾公开宣布自己不懂经营，只懂技术，公司经营事务全交给雷军打理。记者无意否定那些知名和不知名的珠海企业的董事长们、总经理们，以及那些无数的中小企业经营者为珠海经济所做的贡献。但我们必须面对这样一个现实：正是珠海缺乏企业家，更确切地说，缺乏真正的企业家群体，乃珠海经济发展缓慢的深层次原因之一。
西方古典经济学著作中经常使用“企业家”一词，把企业家看成经济发展的动力，甚至把经济发展、企业发展与企业家视为一物。法国早期政治经济学代表人物萨伊说，企业家就是冒险家。换在中国的环境，准确地讲，民营企业家才是冒险家。
可是，在珠海工商管理部门最新的统计数据中，近2万家私营企业里实际上已经有超过1/3不见踪影。也就是说，最近几年来，珠海私营企业累计自然消亡的总数超过了7000家。
珠海的民营经济不发达，可以说是珠海不出企业家的真正原因。
今年初，到浙江等地考察民营经济的珠海市委常委、秘书长丘树宏，深为当地民营经济的蓬勃发展之势所震撼。时任香洲区委书记的丘树宏回来后，随即又组织香洲区60多位民营企业家再赴浙江，决意要把香洲民营经济推上新台阶，并在全市率先成立了区民营经济办公室。
丘树宏是一位学者型的官员，身兼北京(中国)邓小平思想研究会理事、中国作协会员、暨南大学兼职教授等职，在他的名片背后印着一段特别的话：“珠海—一百多年前中国从大陆经济大陆文化走向海洋经济海洋文化的缩影，改革开放后中国从封闭经济封闭文化走向开放经济开放文化的窗口。”
他讲话总有些哲学意味，对发展民营经济的观点也是：“在扶持民营的问题上，政府在‘无为’的同时，还必须有进有退，大有作为，珠海与温州民营经济的发展阶段不同，应该在办市场、创环境、搞服务三方面同时下工夫。”
今年初，珠海市委、市政府终于出台了一个扶持民营经济的文件，珠海的民营企业家称之为“32条”。但是不少民营企业家感叹，珠海作为特区，在国退民进的潮流中，动作太慢了，珠海民营经济的春天来得太迟了。
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