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萧灼基:民营经济迎来二次创业高潮

http://finance.sina.com.cn 2003年09月09日 12:19 粤港信息日报

  记者 李赫 邱登科

  昨日,著名经济学家萧灼基出席广东民营经济论坛,他说,随着政策理论上关于非公有制经济的重大突破,非公有制经济的第二次创业高潮已经来临。

  非公有制经济发展不可放慢理论政策有大突破国民待遇势在必行国有经济战略调整有
利解决经济难题

  萧灼基说,当前有些人认为非公有制经济发展速度这么快,是不是要放慢一点?他认为恰恰相反,当前非公有制经济可以说第二次创业高潮来临。原因有三,一是在非公有制经济理论政策上有很大突破。以前我们是把非公有制经济作为社会主义经济的一个补充定位,这种补充定位使得非公有制经济只能在有效范围内活动,现在则把非公有制经济提升到重要组成部分,这样一个政策上的重大突破,为非公有制经济发展提供了一个良好的氛围。二是在参加了世贸组织后,对非公有制经济的国民待遇已经是势在必行。三是国有经济正在进行战略调整,有进有退,有所为有所不为。问题是现在有些政府部门、理论界对有进有退的理解是不一样的,我认为主要是退。这次国资体制改革,分层次管理,给地方政府很大权力,也给民营企业进入国企以很大的条件。

  四是当前发展非公有制经济是解决国家很多经济难题的重要渠道。例如就业问题,今年我国需要安排就业岗位2400万个,但能安排的岗位才1000多万个,而国企现在主要是减员增效,富余劳动力很多,有一个庞大的下岗后备军。非公有制经济成为当前解决就业的主要渠道。另一个问题就是民间投资启动乏力,这几年我国经济增长主要靠的是积极财政政策,风险很大,发展个体经济就能把民间的货币资金转为投资资金。第三个是税收,凡是非公有制经济发展得好的当地政府财政上就比较宽裕。例如广东南海有三个“一百”:一百万人口,一百万外来人口,一百亿财政收入。

  五是非公有制经济本身的素质大有提高,在其他经济成分中已经表现出自己的优势。他认为,非公有制经济是当前最具有经济实力、运作活力、发展潜力的经济成分,面临着第二次发展高潮。

  细说四大歧视道德崇公 冷眼待私理论不清 难获地位立法滞后 融资无门政策普惠 实际偏袒

  但萧灼基也指出,当前非公有制经济的发展阻力很大,可以说是四个歧视。

  一是道德歧视,人们对非公有制经济总是冷眼相待,尊崇一个“公”字,“私”就是不好的。

  二是理论歧视,十五大提出非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是初级阶段的基本经济制度之一,但理论界有人认为它还不是社会主义经济的重要组成部分,到了社会主义中级阶段还是要消灭。这些看法并不正确,但是到现在还没有对这种理论进行一定的清理。

  三是法律歧视,我国宪法规定公有财产神圣不可侵犯,但私有财产既不神圣也不是不可侵犯,凡是侵犯公有财产的就是刑事犯罪,而多数情况下的侵犯私有财产只是民事纠纷。另一方面是很多法律执行起来困难,例如中小企业促进法十二条讲到给予非公有制经济融资方面的支持,但没有实施细则。

  四是实际歧视,虽然政策、法律上没有特殊对待私有经济,但在实施上却仍是“不平等待遇”,例如公司上市,凡是符合有关规定的都可以上市,但实际上资本市场是为国企服务的,是为国企改制倾斜的,真正由私企发起控股很少,在1200多家上市公司里不到5%,而且在理论上不少人反对以私企申报上市公司。这四个歧视是阻碍当前非公有制经济发展的重要因素。萧灼基称,他刚刚参加完全国政协组织的去江浙考察团,各地工商业者普遍呼吁,准备以全国工商联的名义提出修改宪法,保护私有财产。

  奉劝民企安心发展民企扶持政策不会动摇没必要赦免非法积累重在现在表现

  最近的周正毅事件、杨斌事件给很多私企老板带来了疑惑,甚至有些企业家在怀疑政策上对非公有制经济对民营经济的支持是否要转向。对此萧灼基说,要划清几个界限,即合法经营与非法经营,合法收入与不合法收入,银企正常合作还是银企勾结,保持商业秘密还是黑箱作业,政府为民企创造条件还是权钱交易,他说,国家扶持民企的政策是丝毫不会动摇的,对民企中一些败类一定要惩治,但不能因为抓了一些违法分子就认为国家对民企政策变了。非公有制经济曾经经过一段所谓原始积累时期,这种原始积累包括偷税漏税走私拐骗,如果说当时有其一定的原因,也不能认为原始积累是对的。现在有些私营企业主表示出担心,过去确实有不合法不规范的行为,政府如果要抓我的把柄怎么办?他们觉得心里不踏实。

  萧灼基说,他们此次去江浙调研时有些老板就提出建议政府对此可以有个赦免的办法,但他说没必要,一方面,如果追究以往的不规范行为有可能成本很高,也有可能吓住现在的其他投资者,但另一方面也不能不追究,不追究的话当前的投资者又会参照以前的不规范行为而等着下一次赦免,因此重在看现在的表现,如果现在还有不合法的行为,就可能新账旧账一起算。但总的来说,民企要安心发展,不要顾虑重重。

  建议科学积累 怒斥摊派不要垄断利润和超经济收益提高盈利能力少分红多积累不要弄虚作假盲目投资工商联应制止不合理的摊派

  萧灼基认为,非公有制经济的管理者投资者也应该提高自己的素质,他提出三要三不要的观点,即一要追求平均利润和超额利润,不要垄断利润和超经济收益,在产品成本上作文章,而不是弄虚作假、权钱交易以获得超经济收益,二要资本积累不要原始积累。提高自己的盈利能力,少分红多积累作下一步投资,三要讲究投资的科学性不要盲目投资。

  他还提到此次去江浙考察看到了一个现象,那就是民企摊派严重,江苏一企业诉苦说他们摊派的数量和交税的数量差不多,交500多万税,摊派也有500多万。萧灼基指出,目前国企有一个拒绝摊派权,但私企就没有法律依据可以拒绝摊派。而敢于向企业摊派的人都是有背景的,企业得罪不起。他提出的解决办法就是工商联应该为企业作后盾,反对这种不合理的摊派赞助行为。






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