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本报记者 顾万江
北京报道
“风乍起，吹皱一池碧水。”
随着新的国资监管体制的逐步确立，地方国资部门将会取得更多的国资处置权。如何保证在处置这些国资的过程中，使其保值增值，同时避免腐败产生等问题成为时下焦点，而产权市场因此“一池碧水”顿掀波澜。
6月19日，国资委主任李荣融在上海产权交易所视察时，充分地肯定了产权交易所的作用。并指出，国有企业的产权交易必须进产权交易所交易。
发端于上世纪90年代初的产权交易市场喜逢二春。
争夺主导权
减持国资，最直接的实现方式就是流通，而为国资流通搭建的平台会成为利益的受益者，地方政府自然不会放弃这样的机会。为取得建立产权交易中心的主导权，各方表面不事张扬，实际却是暗中角力。
知情人士告诉记者，目前讨论建立产权交易市场基本有两种方案。
一是建立统一的全国性产权交易中心，网式结构确保各地产权交易均在这个单层的平台上进行。
二是建立多层次的产权交易市场。一个总中心，并在发达地区建立起多个区域性的产权交易分中心，分中心与总中心联网，从而建立起一个双层或多层的产权交易中心体系。
该人士透露，各地情况千差万别，在短时间内，建立起全国性的统一的交易平台有一定的难度。
8月30日，中国市长高峰论坛上，国资委高层认为，目前建立全国统一的产权交易中心没有时间表，并肯定不少地方在这方面做的很不错。
6月，李荣融在上海交易中心视察时说：“真正的好办法，绝不是在‘上面’，肯定是在‘下面’。只不过我们能不能有本事把‘下面’的好办法，放到全国的层次上考虑，能够适用于全国。”
种种迹象似乎在传递着某种信息：尽管究竟建立何种产权交易市场体系虽无盖棺定论，但产权交易中心地方“诸侯割据”态势至少目前没被否定。
于是“地方势力”纷纷涌动，试图先做起来，再在全国推广或者确立其在全国产权交易市场的地位，力争成为产权交易地区中心就成为当务之急。
据悉，要想成为地区中心，一个硬指标就是交易量要大。我国各地产权市场基本上割裂成两个部分，一是以资产转让为主的产权交易中心，另一个是以技术转让为主的技术产权交易所。现在为提高交易量，地方政府主导下的产权交易所合并工作驶入快车道。
上海正计划把原来财政局下面的上海产权交易中心和上海高技术交易所合并，前者2002年交易量达到1080亿，而后者的交易量1179亿，合并后交易量在全国最大。
在北京市政府和财政局等有关部门的协调下，北京产权交易中心和中关村技术产权交易所也在探讨合并。
而天津早在去年就连同北方18个省市发起建立了北方产权交易共同市场，其目标是使天津产权交易市场辐射全国，成为北方乃至全国的资本流转中心。据天津产权交易中心信息部一位负责人介绍，国资委有关人员近期还专门前往调研。
谁整合谁？
采访时记者发现，尽管政府部门对整合已有的交易所热情高涨，但各交易所却似乎并不积极，有关产权交易中心与技术交易所是否合并问题，各方讳莫如深。
中关村技术产权交易所总裁熊焰只是说“关于合并的事在考虑之中，但现在时机未到，真的不好说”。上海技术产权交易所一位负责人也表示，“很敏感，并也好，不并也好，要市里决定”。
而在北京产权交易中心，一位工作人员直言不讳告诉记者，在条件不成熟的情况下，通过行政的手段来整合产权交易市场未必会“好心有好报”。
首先，在定位上，两者侧重点不一样。以北京为例，2001年北京市政府90号令明确指出，“本市所辖国有产权的交易，应当在北京产权交易中心进行”，而中关村技术产权交易所优势在于知识产权转让方面，具有全国性甚至世界性的“概念”。
其次，在性质方面，北京产权交易中心是不以营利为目的的事业法人，而中关村技术产权交易所是企业法人。如果两者合并成为一个企业法人单位，这样就形成了由政府授权的独家产权交易平台，是垄断。如果是一个事业法人单位，那么又如何去协调内部人员的利益关系？
上海要合并的两家产权交易所除了需要面对此类问题外，两家交易所还因为实力和交易量都旗鼓相当而难以权衡“谁并谁”。
据统计，在过去的3年里，上海技术产权交易所成交量年均递增215％，占全国同类市场交易总量的90％，成为全国最大和最活跃的技术产权交易市场。
而上海产权交易所似乎更受政府方面的垂青。继李荣融6月视察上海产权交易所之后，7月16日上午，上海市委书记陈良宇也到上海产权交易所视察，并希望该所更好地发挥上海产权交易信息平台作用，为达成与证券、期货、商品交易相匹配的产权大市场服务。
更重要的是，上海产权交易所会通过“长江流域产权交易共同市场”这一区域性组织，扩大上海产权市场在全国的影响，借此形成在全国产权市场的中心地位。
然而，正如上海技术交易所一位高层所言，“李荣融这次对上海的做法表示了肯定，但并没有就此说明哪家就能成为全国的中心。”
据记者了解，深圳高新技术产权交易所和深圳产权交易中心也同样性质不同而“主业”相近。
综合地看，各地产权交易中心究竟如何整合，由于各方利益关系盘根错节，利弊优劣缠杂不清，还很难对此做出准确的判断，只有等到政府部门和相关参与方开口讲话才能真相大白。
而对于已经自发形成北方产权交易共同市场、长江流域产权交易共同市场和新近成立的黄河流域产权交易共同市场，业内专家认为，这实际还是一个松散的组织而不是整合，真正要使产权交易平台发挥作用，还需要政府的参与和决策，交易所的协助与配合。
国资委先天不足
分析人士指出，就目前国资委的定位来说，其“管企业的权力很大，但在经济运行等宏观调控方面，权力很小，只能在微观方面行使出资者的职能。但国有资产的改革客观上要求进行产业结构的调整和优化，国资委却没有相应的权力。地方国资委也各行其是，新施行的《企业国有资产监督管理暂行条例》在与其他部委衔接方面也不是很明确，这些都不同程度上导致了国资委宏观调控能力的不足”。
他认为“建立全国性的产权交易平台，是市场的大举措，需要国家发改委的配合才能实现”。记者咨询发改委宏观研究院，有关专家指出，建立全国性产权市场目前还没有任何消息。
针对目前产权交易市场格局待定、地方政府加快出售国资的“一阵风”态势，面临国有资产实行分级管理、地方处置权扩大的局面，国资委如何去实现其对地方国资的监督与指导？
国资委产权管理局目前并没有答案。
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