斯诺：中国浮动汇率无须美国时间表(图)

第一访谈　　本报记者　王尔山　北京报道

　　美国财政部长约翰·斯诺此次访华的最重要主题显然就是中国的汇率体系。

　　就在斯诺出访前夕，8月27日，美国制造业联合会发表措辞强硬的声明，认为人民币汇率偏低导致中国商品在美国市场变得更廉价，美国商品在中国市场变得更昂贵，而这也是美国自从2000年夏天以来累计减少270万个工作职位的原因，因此要求布什政府对中国的态度应该强硬一些。

　　29日，共和、民主两党四名资深参议员联名上书斯诺，以同样理由要求他将人民币汇率作为此次访华的首要议题。

　　对此，总部设在北京的美国商会提出不同意见，他们认为要求中国实行浮动汇率并不是包治百病的灵丹妙药；相反，在1997年亚洲金融危机期间，正是人民币汇率保持稳定给了大家一颗定心丸。相比之下，开放银行业资本户口可能更有利于吸引投资。美国商会代表在中国设有分支机构的美国公司，目前拥有成员750家。

　　位于华盛顿的美中商会在发给其220家成员公司的9月通讯中也指出，美中经济和贸易对话不应因为寻求解决更大经济问题的长期方案在政治上有困难，而将矛盾向外转移。

　　9月3日上午，比预定时间推迟40分钟后，斯诺出现在美国大使馆为他举办的中外记者招待会现场。下午，国务院总理温家宝将会见斯诺。

　　斯诺首先发表简短讲话。他说，这是他作为财政部长首次访问中国，他认为美国和中国的经济关系应该可以给两国乃至两国的贸易伙伴带来繁荣，正如中国可以从美国市场得益一样，美国也应该可以从中国市场得益。很显然，美国的投资和技术将有助于中国维持高增长速度。

　　他指出，最近几年，中国在经济改革和转向市场经济的道路上取得历史性的进展，但这还不够，有必要继续下去。美国认为，无论对美国、中国还是全世界，最好的国际经济体系应该建立在经济大国实行自由贸易、资本自由流动和市场主导汇率的原则之上。中国现在显然已经跻身经济大国行列。

　　他还说，资本自由流动是国际贸易和金融的全球体系的一个基本组成部分，他对中国最近采取的允许更大资本流动性的政策表示欢迎，认为这也符合中国的利益。他表示相信中国建立一个浮动汇率体系将对美中两国以及两国的地区和全球贸易伙伴带来好处。

　　最后，他说，他在本次访问中向中国方面提出上述观点，在货币问题方面尤其得到令人鼓舞的回应，因为一些过渡政策已经开始实施，而这一领域的工作也将继续。

　　以下是斯诺与中外记者的对话。

　　记者：从你的谈话判断，你并不认为中国已经做好准备可以转向自由浮动汇率体系，是这样吗？你认为要达到那个目标，有什么步骤是必须的，要花多长时间？

　　斯诺：我们的目的是转向自由浮动汇率体系，我们希望看见中国实施一种市场浮动弹性汇率，而我从中国官员的谈话得到鼓舞，因为他们再次强调这一目的，我也很高兴地看见他们在过渡措施方面取得进展。我倒不认为我们给出一个时间表会有什么帮助。

　　记者：你说的过渡措施究竟是什么，什么时候会实施，你从北京可能带回什么成果？

　　斯诺：我们要考虑的是如何扩大资本流动的机会、扩大资本财产购买的机会，而我们知道这些工作已在进行，且其范围和速度都在加大。取消银行业某些资本的购买要求以及资本财产份额要求和购买规定，这些就是为经济过渡到浮动汇率体系所做的铺垫措施，也是我们的许多对话的实质。这些过渡步骤将为浮动汇率做好准备。

　　记者：你有没有一份关于这些过渡措施的时间表？

　　斯诺：它们已经开始了，我们很高兴看见它们已在进行，我们希望看见它们加速进行。我们昨天跟经济界人士进行的讨论显示还将有更多措施出台，我们敦促他们这样做。

　　记者：你能不能告诉我们，中国政府这么做有什么动机？

　　斯诺：动机在于这对他们自己有利，开放自身体系对中国自己有利，鼓励更大规模的向内和向外的资本流动符合中国自己的利益。建立一个由市场主导的机制符合中国自己的利益。随着中国开始朝这个方向起步，终将为转向浮动汇率做好铺垫，这也是我们的讨论的核心。

　　记者：1985年在美国的压力下产生了《广场协议》，迫使日本等国的货币升值，美国现在有没有打算对中国采取类似措施？

　　斯诺：如果真的采用浮动汇率，这将提供一种采取必要调整措施的机制，因此贸易不平衡是不会持续的。如果一个国家出现贸易顺差且持续一段时间，实行浮动汇率就能通过汇率改变而对此做出必要的调整。浮动汇率的好处是汇率调整能够创造一种健康、有效、持续的调整过程。浮动汇率受到阻力的时候，贸易不平衡可能在各国和整个世界贸易体系出现。因此，世界贸易体系在浮动汇率前提下能变得更有效，也更好。这也是我们敦促中国政府转向浮动汇率且为实施浮动汇率体系采取措施的原因。

　　记者：你们有没有更具体地讨论到放宽中国人购买美国债券和股票的规定？

　　斯诺：有的，但我们不必采取任何进一步的措施，因为美国的体系是非常开放的，我们讨论的是双方交易的措施，而这并不限于金融方面。

　　记者：你提到中国对美国的贸易顺差，但与此同时中国对亚洲国家也存在贸易逆差，因此，讨论的范围是不是应该从双边贸易扩大到多边贸易？

　　斯诺：美国与中国有着良好的贸易关系，我们都从这里得到好处。但我们希望看见美国对中国的贸易逆差减少，目前的数字是很大的。中国的做法是继续加强国内经济，因为随着国内经济加强，就会带来更高的可支配收入，这将使人们更有意愿购买美国产品。我们敦促中国官员继续其改革策略，因为坚持这些策略将能创造一个更强大的国内经济，这符合中国的利益，在很大程度上也符合美国的利益。我们有兴趣向中国出售更多产品和服务。

　　记者：你有没有谈到任何具体的贸易问题，比如纺织品、家具、鞋，因为这些问题一直在美国受到政治压力。有没有中国官员跟你讨论任何的具体措施？

　　斯诺：我们的讨论比这广泛得多，但并没有具体到个别产业部门。虽然金融部门一直受到更多关注，但我们还广泛地讨论到知识产权、大豆贸易、金融服务业和农业。

　　记者：美国的全国制造业者联合会说，中国刻意保持一个过低的汇率，结果导致美国损失工作职位。假如人民币的汇率确实过低，在你看来低了大概多少，这究竟是不是工作职位减少的原因？

　　斯诺：我们致力寻求的是在广泛的基础上向浮动汇率迈进，因为我们对市场有信心。说到底，惟一的出路就是对市场有信心。我所听到的事情使我受到鼓舞，我们希望可以确保市场的力量得到发挥，这样美国的制造业者就有机会在平等的基础上参与竞争。

　　记者：你跟温家宝总理会讨论什么问题？

　　斯诺：这将是我们刚刚回顾的问题的延续。我会对中国取得的经济发展以及正在进行的改革表示赞扬，我会讨论我们的贸易关系问题，而这完全可能成为一个双赢关系，我会告诉他，我们的合作会给双方带来很多好处。我会敦促改革，我会有兴趣了解中国作为WTO成员关于开放银行业和保险业的承诺的执行情况，因为这里仍然存在问题，我们希望看见进展。我会解释，对外国银行采取灵活的、以金融风险控制为基础的资本要求符合中国的利益，我们还希望中国遵守承诺，允许人寿保险公司以外的公司在中国设立分支机构，这指的是允许金融服务公司设立分支机构。我们还希望看见证券、资产管理领域进一步发展，包括允许外国公司成为大股东，这也是很重要的。我们认为，一个强大的资本市场、一个以市场主导的资本市场将是未来中国的一个组成部分。我们的立场是拥有这些东西符合中国的利益。我会提出，中国转向一个浮动汇率体系同样符合我们的利益。我还会讨论恐怖分子的金融活动，对中国在这一问题的合作表示赞美。

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　　AP