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新华社记者 梁业倩 发自日内瓦
世界贸易组织将于9月10日至14日在墨西哥的坎昆举行第五次部长级会议。会议将对“多哈回合”作中期评估，并讨论是否将“新加坡议题”列入新一轮谈判中。会议能否成功主要看各成员的贸易部长们能否接受8月底在日内瓦达成的部长宣言草案，以及能否发起有关“新加坡议题”的谈判。
议题棘手
世贸组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈举行了第四次部长级会议，决定发起新一轮多边贸易谈判，即所谓“多哈回合”，并要求在2005年1月1日前结束谈判。据世界银行的报告，如果“多哈回合”取得成功，贸易自由化将给全球经济带来每年8000亿美元的好处。然而到目前为止，几乎所有关键议题的谈判都没取得实质进展。
“多哈回合”的成败主要取决于农业谈判的进展，而主导谈判的是对农业实行巨额补贴的欧盟和美国。今年8月，欧盟和美国提交了一份关于农业谈判模式的建议。以巴西、印度和中国为首的16个发展中成员也提交了一份谈判模式。“新加坡议题”则是1996年12月在新加坡举行的世贸组织第一次部长级会议提出的，主要涉及投资、竞争政策、贸易便利化以及政府采购透明度的谈判模式。
即将提交第五次部长级会议的部长宣言草案共包括知识产权与公共健康、农业、非农产品市场准入、服务贸易等28项内容，另外有7个附件对比较有争议的农业、非农产品市场准入、特殊和差别待遇、“新加坡议题”进行了说明。
专家分析，关于非农产品市场准入的谈判模式，已经多次修改，各成员的意见反映得比较充分，但有关农业谈判模式及“新加坡议题”的内容将由世贸组织总理事会首次提交给各成员，预计这两项内容将是坎昆会议最有争议、最为棘手的部分。
众口难调
目前，发达成员和发展中成员均对部长宣言草案表示了不同程度的不满。
欧盟方面认为，世贸组织总理事会主席、乌拉圭驻世贸组织大使卡洛斯·卡斯逖罗起草的宣言草案不平衡，对发展中国家有太多倾斜。美国方面也表示，该草案好坏因素各半，令人难以对之作出承诺。
对于在世贸组织中占大多数的发展中成员来说，农业议题是最敏感的问题。巴西等农产品出口大国对宣言草案的不满更是溢于言表。巴西驻世贸大使路易斯·柯利亚就表示：“多哈回合是一个关于农业谈判的回合。如果我们不能使谈判朝着正确的方向进展，我们就会使整个回合的谈判处于危险的状况。”
日内瓦的贸易官员指出，宣言草案旨在提醒世贸组织成员，尤其是美国、欧盟和其他主要成员，如果不采取实际行动，本轮谈判将以失败而告终，世贸组织的合法性将被削弱。
世贸组织总干事素帕猜7月底在加拿大蒙特利尔世贸组织小型部长级会议上曾呼吁，各成员应采取更加灵活的态度，在关键问题上作出承诺。否则，全球取消贸易壁垒的谈判就面临失败危险。其结果不仅是失去进一步开放市场的机会，而且将传递出国际多边贸易体制失败的信号。
也有专家认为坎昆会议的前景并不那么悲观。世贸组织的一位官员表示，虽然农业、非农产品等议题的谈判模式均未按照多哈发展议程指定的时间表完成，但是如果“新加坡议题”的谈判能够启动，就不意味着坎昆会议的失败。
孙振宇谈WTO坎昆会议（）
中国常驻世界贸易组织大使孙振宇日前在日内瓦接受新华社记者专访时认为，世贸组织各成员在众多问题上要求不同，分歧巨大，定于9月10日在墨西哥海滨小城坎昆开始的第五次部长级会议上各方角逐仍将会十分激烈，最终要想取得积极成果有很大难度。
他预测坎昆会议可能将重申多哈部长级会议声明中已经确定的目标，或制定有关议题的新的谈判期限。
孙振宇大使介绍说，欧盟是本轮谈判的主要推动者之一，它对环境和“新加坡议题”方面的规则制定极为重视，志在必得；美国的重点是各领域的市场准入，并特别强调在这方面要达到高标准；加拿大、澳大利亚、新西兰、巴西、智利、泰国和马来西亚等十几个成员组成的“凯恩斯集团”则强调农业是本轮谈判的核心议题，认为农业谈判的三大支柱市场准入、出口竞争与国内补贴都应有高标准，以彻底改变全球农产品贸易被严重扭曲的状况。
孙振宇还介绍说，印度、肯尼亚、南非、巴西和中国等发展中成员更加关注发展问题及发达国家的农业补贴问题。这些成员强烈要求改变目前世贸组织内的不平衡状况，要求改变对发展中成员特别是最不发达成员的待遇，对美国阻挠知识产权和公共健康问题的解决提出强烈批评，对欧美等发达国家的巨额农业补贴表示强烈不满。如果这些问题得不到妥善处理，就很难指望发展中成员在市场准入、环境和“新加坡议题”上作出让步和承诺。
孙振宇最后表示，如果会议能在一些重要领域取得突破，整个“多哈回合”谈判也有可能按期结束。中国将同其他世贸组织成员一起努力，力争坎昆会议能产生一定的积极成果，使多哈发展议程的谈判能向前推进一步。
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