|
记者 肖可
9月10日，惠来10万千瓦风电特许经营权项目将如期开标。以每度电0.4390元超低价唱标的广东粤电资产经营有限公司很有可能一举中的，成为此项开发权的拥有者。
但有专家担心，超低价格中标将可能使具有良好发展前景的广东风电产业陷入难以为
继的困境。
低价唱出业界哗然
这次参与惠来10万千瓦风电特许经营权项目投标的商家，包括香港华润电力、中国节能投资公司、北京国华能源有限公司、德国英华威公司和广东粤电资产经营有限公司5家。其中粤电资产是唯一一家广东本地企业。
各企业唱出的投标电价见表，其中粤电资产报出每度电0.4390元。照此计算，粤电资产唱出价格低于平均价格19.4%，与最高报价相差高达35.4%，比具有设备优势的第二低价英华威还低10.2%。
有人士：超低价将重创风电业
有业界人士认为，若粤电资产以如此低价中标，广东风电产业将遭重创。
据透露，国家即将启动20个10万千瓦以上大型风电场计划，涉及投资规模超过160亿。广东惠来和江苏如东两地先行特许经营权招标，将对后续风电发展起到示范作用。广东以优良的沿海风资源条件和投资环境有望在此计划中抢得大量商机，但前提是形成一个合乎市场规律的风电电价。
为此，广东省物价局按照有关文件和市场情况初步确定了业界可以认可和接受的风电指导电价，据透露，该指导电价在每度0.51元到0.55元之间。专家分析，若该指导电价得以执行，广东风电产业将能够吸引到大量具备风电开发经验和投资实力的企业。
但如果粤电资产以每度0.4390元超低价中标，有关专家认为，该指导电价很有可能因此被改写，投资者望而却步也将在预料之中。
投资核算遭质疑
有关专家认为，粤电资产超低报价依据严重不足，惠来现有风电场即是前车之鉴。
知情人士透露，由粤电资产投资1.3亿元于2000年建成投产的惠来现有1.32万千瓦风电场执行电价是每度0.672元，3年以来经营状况很不理想。该项目资金来源是德国国家援助性贷款，年息仅千分之七点五。在几乎没有财务负担的情况下尚且无法赢利，0.4390元电价依据何在？
有专家认为，在标书中，其余各投标方在设备本土化率一栏中数据均精确到小数点后一到两位，而粤电资产仅给出一个大于60%的本土化率，表明粤电资产在投资核算方面比较粗略，很难说心中有数。
低价垄断阻民资？
有业界人士担心，粤电资产此举可能会导致形成区域行业垄断，通过超低价格构筑更高的行业门槛，将实力不济的民间资本和注重投资效益的外来企业挡在门外。
目前正在进行的电力改革对广东地方电力企业形成压力。有专家指出，未来将实现全国性电网互联，跨区域电力交换成本逐步降低，个别尤其是上网电价较高的广东地区的发电企业，必然会受到一定程度的冲击。
有专家要求电监会介入
国务院发展研究中心有专家认为，成立仅半年的国家电监会的一项重要职能就是监管电价形成机制，以保证建立规范、透明的电价监管制度，维护电力市场。但现在在重大电力项目决策过程中，电监会缺位使非理性投资行为难以遏制。这位专家呼吁，电监会应在此类电力项目招投标工作中适时介入，以保证电价形成机制符合市场规律，对目前以国有资本投入为主的电力项目而言，更有防止国有资产流失的重要意义。
| 
