|
本报记者黄钙钟国栋长沙广州报道“从今年6月起，我们平均每个月会收到10多个内地招商推介会的邀请函”。
香港大西北企业小组一位成员在电话里有些无奈地说：“我们实在应付不过来，推掉的邀请起码有一半以上”。这个由工商东亚、广东(国际)融资等香港财团组成的“金融投资航母”，原定的投资目标是新疆、甘肃、内蒙古等大西北地区的企业，“但实际上内地其他
许多经济次发达地区的官员们，几乎都闻风而动纷纷找上门来”。
招商热与“护商”冷
与招商的热情相比，许多地方外来投资者受到的“冷遇”也同样引人注目。根据知情人士的介绍，记者专门在长沙市作了几天的调查，考证当地的投资环境，发现外来投资确实存在一些问题亟待完善。
总部在广东省鹤山市的美雅公司，1997年以7000多万元的价格兼并了长沙市毛纺厂，但是美雅公司一位负责人曹先生说：“兼并过程中长沙市的一些承诺没有兑现”。当该公司在2002年初决定退出在当地的投资时，长沙市经委连忙采取紧急措施，重新罗列了一连串优惠条件，挽留美雅不要撤出长沙市。
“长沙市有关部门的态度，变化实在太快。当初找我们进来投资时热脸相迎，要他们落实政策时一下子就成了冷脸。老实说，我们不是非得要到长沙投资不可，这种态度谁接受得了。”曹先生说。
由于受到的投诉逐年增多，2002年4月5日长沙市政府成立了优化投资环境办公室，该机构由市纠风办、市整顿规范经济秩序办、市治理经济发展环境办组成，市政府专门从各市直部门另外抽调14位干部加入其中。但是，外来投资情况并没有得到明显改善。
2002年6月13日，投资1亿多元的长沙市服饰广场被围攻，当地上百号来历不明的人冲进服饰广场，用铁链锁住营业大厅所有大门，并用电焊机焊死消防和出入通道，服饰广场陷入全面停业状态。随后的一个多月里，服饰广场先后向长沙市优化办和该办的110举报中心报警，6次向长沙市经委递交请求“制止非法侵占行为，帮助恢复服饰广场正常经营”的报告，并向长沙市委、市政府主要领导递交报告。但是，这些报告未得到任何的批示和回复。服饰广场还向长沙市政府10多个职能部门递交了110个报告，也没有得到回复和落实。
裕邦公司董事长何杰也在为自己的合法权益得不到保护而在长沙市政府各部门之间奔走。1999年，长沙市国有企业天伦造纸厂破产，裕邦公司以480万元的价格从拍卖行竞得天伦造纸厂的资产。按照合同，裕邦公司从天伦造纸厂获得的资产主要是两块地。但在裕邦公司承接700多名职工、发出总额达200多万元的工资之后，天伦造纸厂的两块地却迟迟不能转让到裕邦公司手上。
对外来投资被侵害屡禁不止的现象，长沙市常务副市长梁建强曾在一次优化经济环境工作通报大会上指出，现存的问题主要是因为“有的基层单位和工作部门思想认识还不够一致，对优化经济环境整顿和规范经济秩序具体工作重视不够，力度不大，措施不到位”。
外来投资的老板主要是担心“无力与政府争自己的权益”。香港华懋集团主席龚如心曾告诉记者，让她感到惊讶的有这么一件事，华懋集团参与内地一个项目的投资，当这个企业经营稍有点起色的时候，内地有关部门要求华懋集团退出合资。龚如心说，这使我对内地一些地方产生了恐惧感。
过多的优惠也是隐患
总投资额达3.52亿美元的东南汽车项目(以下简称东南汽车)是迄今为止福建省闽台合作的最大工业项目，成为闽侯县的重要财源。闽侯县人民政府公布的“2003年分部门财政收入计划表”中提到，该县2002年征得东南汽车7283万国税收入，3693万企业所得税。两项相加，闽侯县从东南汽车获得的财政收入约占闽侯县全年财政总收入的10%。
福州市计委一位了解内情的人说，东南汽车城当初选址，并非只考虑闽侯县，“但是当地开出的优惠地价，还有县领导立下的拆迁‘军令状’，使得青口镇顺利胜出”。
根据闽侯县当时征用土地补偿标准，每亩农田可以得到1万～1.3万元的补偿。1995年7、8月间，县里不断派出工作队，深入青口镇，反复向农民们宣传：村里每个人口可以拿到1万的就业安置费，另外每户至少还可分到1人以上的汽车城就业指标。
在没有拿到一分钱补偿安置费的情况下，几个村配合政府开展工作，立即把自己的农田交给了政府，东南汽车城的征地工作顺利完成，东南汽车城随即进入建设阶段。但是村民们等了一年，每人只拿到800元的就业安置费。许多村民开始发愁了，“因为他们既无农田可耕作，又进不了汽车城做工，生活来源完全断掉”。
福州市计委那位了解内情的人认为，“现在，各地为了招商引资，地价压得非常低，农民的补偿问题自然难以落实”。这种做法造成了许多“后续”问题。
广东联邦家私集团总经理助理钟海舟告诉记者，联邦家私集团这两年一直在寻找500亩的地建设新的生产基地，有几个地方开出了很优惠的条件。没有急于决
定的原因是要研究土地出让合同是否合法。业内人士认为，低地价违反国家的法律、法规，签订的合同是无效合同；即使合法，也要了解清楚给农民的补偿是否合理到位，否则等自己投入巨资后会进退维谷。至于税收优惠，就更要看是否符合国家政策，因为这部分是很难写进合同的。
由于当初引资心切，当时政府对投资者的一些许诺在后来会发现是比较难兑现的，或者说，一旦完全兑现，就可能在保护投资者利益的同时伤害了公众的利益。这就需要政府在两者之间做出正确安排。
| 
