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9月1日，全国房地产工作会议在北京召开。会上，国务院副总理曾培炎传达了《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发［2003］18号)的精神，并在会上发表重要讲话。
曾培炎指出，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》发布5年来，房地产行业不断朝着健康方向发展，已经成为国民经济的支柱产业。当前房地产行业
开发投资增长迅速，居民住房消费持续增长，住房水平不断提高，房地产行业总体发展呈现出健康态势。
在肯定房地产行业健康、稳定发展的同时，曾培炎也指出了当前房地产行业存在的不足和问题：一是在全国房地产市场活跃发展的同时，一些地区存在着发展不平衡的问题，住房与非住房、高档住宅与中低档住宅开发结构不合理。二是在某些地区，房地产市场发展出现了过热苗头。三是我国住房制度的改革还有待进一步深化和完善。四是房地产的市场运行、调控、监管体系还不完善，一些房企的开发实力和竞争能力不强。
就此，曾培炎指出，相关部门要做好几项工作：第一，坚持住房市场化基本方向，不断完善房地产市场体系，健全和完善住房一级市场，搞活住房的二三级市场和租赁市场，充分发挥存量、增量住房的联动效应。第二，坚持以需求为导向，调整房地产的供给结构。第三，坚持深化住房制度改革，加快建设和完善适合我国国情的住房保障体系制度。消除阻碍市场化和居民消费的体制性、政策性障碍，继续加大公有住房的改革力度，完善住房货币分配制度，健全和完善对困难家庭的廉租住房制度，进一步加强经济适用住房的建设和管理。第四，坚持以企业为主体，推进住宅产业的现代化。第五，坚持加强宏观调控，改善政府对房地产市场的监督管理，从原来对房地产行业的直接管理转向宏观调控。文直
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