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上海一家知名跨国企业的财务人员经常向其贷款的某外资银行抱怨：“办理贷款的手续太麻烦了，每贷一笔，不仅要经过银行的严格审核，还要到外汇局办理贷款登记，实在是既烦琐又累人。”不过，这种状况从上周起开始得到改善了。经国家外汇管理局批准，从2003年9月1日起，上海在全国率先实施外资银行外汇贷款管理改革，即授权在沪经营的外资银行自行审核办理外汇贷款。对此，外资银行和企业喜上眉梢，而中资银行则心情复杂。
旧规则外汇贷款手续繁杂“松绑”后外资行未能享受“国民待遇”
外资银行近年来在国内业务发展迅速，但享受不到与中资银行一样的“国民待遇”使其颇感挚肘。在市场方面，外资银行受到地域和业务种类限制的双重约束；就外汇贷款业务而言，中、外资银行享受的待遇也不相同。
1989年11月份出台的《外汇(转)贷款登记管理办法》，为了加强当时的外债宏观管理，提高地方和部门对使用外汇资金的决策能力，对外汇贷款做了比较严格的规定：对国内外汇贷款实行登记制度，即债务人每借一笔贷款，都需到外管局办理贷款登记；开立相关外汇账户及还本付息也需经外管局核准等等。
在这种管理规则下，外管局直接面对企业审批外汇贷款，虽然满足了监管要求，但由于手续环节较多，管理成本也很高。遇到企业不登记或迟登记时，在还款环节会出现很多麻烦，不利于银行及时收贷。2002年底，根据形势的不断变化，国家外汇管理局开始改革国内外汇贷款管理方式，发布了《关于实施国内外汇贷款外汇管理方式改革的通知》：改变过去由债务人到外汇局逐笔登记的管理方式，实行国内外汇贷款债权人集中登记；简化债务人国内外汇贷款专用账户管理和还本付息核准的手续；明确银行在加强内控审核、现场和非现场检查方面的要求。但此次改革仅涉及各中资金融机构(债权人)向非金融性质的境内机构(债务人)发放的自营外汇贷款，外资银行的外汇贷款管理没能享受这一“国民待遇”。
外资银行普遍欢迎上海“试点”中资银行心情复杂
上海是中国外资银行最为集中、金融对外开放程度最高的地区，全国近3成的外资银行营业性机构设在上海，其发放的外汇贷款占全市外汇贷款总量的近40%。国家外管局选择上海进行试点，无疑是看中其具有的全国性指导意义。
国家外汇管理局上海分局表示：此次改革试点只是一个信号，表示中国正在逐步实现这一承诺。这将进一步加快外资银行进入上海的速度。对于此次在上海进行外资银行外汇管理改革试点，上海分局非常重视，在回复记者书面采访时表示：此次“放权”是对外资银行外汇管理的一大突破，是逐步实现外资银行“国民待遇”的一个步骤，也有利于上海国际金融中心的建设。
对此次“松绑”举措，外资银行普遍表示欢迎。东亚银行上海分行的陶先生认为：此次外汇贷款管理改革减化了贷款程序，客户不需要再两边跑，减少了很多麻烦，主要受惠的是客户。汇丰银行上海分行的潘经理表示：外汇贷款管理改革提高了银行和外汇管理局的工作效率，便利了客户，是一件多赢的好事。
而当记者致电一些有外汇贷款业务的中资银行业人士，想了解他们的看法时，他却不愿置评。一位金融界专家认为，随着外资银行逐渐获得“国民待遇”，外资银行必将加大进入中国和业务拓展的力度，中外资银行新一轮的业务争夺又将展开。
最新的事例似乎证实了这一观点。来自上海市银监局筹备组的消息称，中国银监会日前批复，同意韩国外换银行、新韩银行和荷兰合作银行在上海设立分行。此外，苏格兰皇家银行和意大利圣保罗意米银行在上海设立分行的申请也已获银监会批准，目前已上报要求开设分行。外资银行在上海开始进入实质性拓展阶段。
随着外资银行经营业务的不断拓宽，中外资银行正面交锋的机会将越来越多。国家外汇管理局上海分局也认为：此次“放权”将更加有利于外资银行业务的开展。而且可以肯定，今后“放权”的面积会不断加大，速度也会越来越快，这对中资银行显然是很大的挑战。
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