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从美国回来的郭博士近日来沪创业。在登记注册过程中，他向市工商局办事人员提了这么个问题：“为什么营业执照上写明注册资金100万美元，企业就非得把100万美元打进银行账户里面，否则就不能开张？这种注册方式是否有欠灵活？”
郭博士的疑惑直指目前国内企业注册登记方面的一个两难选择———实缴制与认缴制，究竟孰优孰劣？在企业登记中，是着眼于降低创业门槛，还是立足于加强市场监管？
实缴制VS认缴制
实缴制与认缴制，是企业登记时对注册资本的两种处理模式。简单地说，实缴制就是营业执照上的注册资本是多少，银行验资账户上就必须实打实有这个数目的资金，而认缴制则是注册登记时无需验资，只需法人承诺承担与注册资本相应的企业责任。
按照《公司法》，我国对采取有限公司制的投资者采取实缴资本制，出资应一次交齐，违反出资规定将承担法律责任，同时“公司向其他有限责任公司、股份有限公司投资的，除国务院规定的投资公司和控股公司外，所累计投资额不得超过本公司净资产的百分之五十”———这就意味着包括注册资本在内的大量企业资金被困住了。而无须验资的认缴制则在欧美很通行。
监管与引资，孰为先？
郭博士的困惑在于，上海这样一个现代化国际大都市，为什么要采用“套牢”企业的实缴制，而不采用国际上较为普遍的认缴制？毫无疑问，实缴制对于注册资本的死板要求，提高了上海的创业门槛———只因为营业执照上“注册资本”这四个字，便让企业的大笔资金“困坐愁城”、成为闲置资金，如果能解放“注册资本”，那广大处于创业阶段的中小企业就能“生龙活虎”。仅以私营企业为例，目前上海私营企业已经超过23万户，户均注册资本已达110万元，如果注册资本能够100%“解套”，就将为上海带来2530亿元的投资资金！
便于监管，是采取实缴制的主要理由。“长期来看，企业登记采用认缴制是大趋势。”长期从事企业登记代理业务的曹先生说，“但是认缴制必须建立在整个社会信用体系全面建立，企业诚信度全面提升的前提下。如果现在仓促推行认缴制，那就会冒出很多‘阿诈里’———他可以信口雌黄地承诺注册资本500万元，银行账上其实一分钱也没有，出了事就溜之大吉，逃避责任。实缴制至少可以保证银行里的注册资本可用来抵偿企业债务责任。”
给信用企业“松绑”
对此问题有关专家建议，能否对年检A级、信用等级体系评价A级以上企业的“注册资本”先期松绑。工商部门表示，由于法律法规的限制，目前还很难做到这一步。但从促进就业和推动中小企业发展的角度出发，目前在实际操作中已允许一部分符合条件的中小企业分批缴纳注册资本。本报记者裘寅
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