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世界贸易组织第五次部长级会议将于9月10日在墨西哥海滨城市坎昆召开。分析人士认为，由于各方均表示无法全盘接收8月24日出台的会议宣言草案，因此坎昆会议很可能只获得一些象征性成果，而难有实质性收获。
在为期5天的会议中，各方将对“多哈回合”进行中期评估，并讨论是否启动“新加坡议题”的谈判。会议的焦点将集中于农业补贴、非农产品市场准入，以及发达成员取消“对
发展中成员具有特殊利益”的产品出口补贴等内容。
在坎昆会议宣言草案起草过程中，美国、欧盟和很多发展中国家就在农业议题上产生巨大分歧。双方都曾向世贸组织提交过农业贸易改革的提案，但均遭到对方的强烈反对和指责。在这种背景下，坎昆会议宣言草案在8月24日艰难出台，比原订时间晚了两天。该草案综合了各成员在农业、非农产品市场准入等领域削减关税、取消补贴的不同立场。在谈判最为困难的农业贸易谈判模式方面，宣言草案主要采用了欧盟和美国向世贸组织提交的联合案文，但同时添加了有关特殊产品的更多细节。该草案一出台，就遭到各方的强烈批评，很多国家代表称这一“妥协”草案有失众望，难以接受。
分析人士认为，该草案采取的折中路线无法满足各方的利益要求，很难在坎昆会议上得到通过，如果双方不做出实质性让步，坎昆会议在农业问题上将难以取得突破性进展。
目前，欧美与发展中国家在农业谈判的立场上依旧针锋相对。欧盟贸易代表表示，由于农业与别的经济领域有很大不同，保护政策在诸如保护农区文化、环保、粮食安全等领域都发挥着重大作用，因此，欧盟将在今后继续倡导“贸易保护主义”，维持市场开放与本国农业可持续发展的平衡。而美国贸易代表也指出，只有在其他国家采取大幅削减农产品补贴及关税等类似措施下，美国才愿意做出相应举措。另一方面，以印度、南非、巴西等为主的发展中成员则强烈要求改变目前在世贸组织内存在的不平衡状况，对欧盟、美国及其他发达国家的巨额农业补贴表示强烈不满，并要求在新一轮谈判中认真解决这些问题。
贸易专家指出，如果坎昆会议在农业问题上无法取得实质性收获，那么整个“多哈回合”将面临失败的危险。一旦“多哈回合”谈判失败，则全球取消贸易壁垒的努力将化为乌有，甚至会威胁到成立了8年的世界贸易组织的合法性。
此次坎昆会议的另一主题是各成员的贸易部长能否决定启动关于“新加坡议题”的谈判。“新加坡议题”是1996年12月在新加坡举行的世贸组织第一次部长级会议提出的，主要讨论投资、竞争政策、贸易便利化以及政府采购透明度的谈判模式。欧盟和日本等成员积极支持启动“新加坡议题”的谈判，认为这些领域对于贸易自由化至关重要。但一些发展中国家明确表示，由于缺乏技术和人才，他们无力在这些领域实现自由化、透明化。分析人士认为，“新加坡议题”的内容都很敏感，其前景虽然比农业问题要乐观一些，但要谈判各方达成共识，仍具有相当大的难度。
为了避免坎昆会议“空手而归”，世贸组织预留给这次会议一些象征性成果。例如，各成员已于8月底在日内瓦就药品问题达成一致，即发展中国家在遭受公共健康危机时可不考虑知识产权保护问题而生产药品等。作者：王龙云作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2003-9-8星 级：
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