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纵向收缩运行层级,横向收缩管理跨度,点上收缩国有股权比重
上海市国资委主任凌宝亨日前在出席中欧国际工商学院校友论坛时透露,备受关注的上海新一轮国有资产管理体制改革总体规划已经酝酿成熟,将于近期出台。根据总体规划纲要,上海国资改革将在纵向收缩运行层级,横向收缩管理跨度,点上收缩国有股权比重,上海国资将由88个行业向20个行业集聚。
这是上海国资委高层人士在非官方场合首次公开发表的权威讲话,在主题为国有资产体制与管理的演讲中,凌宝亨介绍了上海新一轮国资改革的总体任务与目标。国资实现在保持总量增长的前提下,比重降低,即地方经营性资产占全市经营性资产的比重由25%降到20%左右；纵向收缩运行层级,横向收缩管理跨度,点上收缩国有股权比重,实现国资与社会资本的融合、共赢；国资由过去分散在88个行业向排名前20名的行业集聚；围绕推动产权多元化、发展混合经济的目标,形成三动机制,即资本流得动、政府调得动及与社会资本联动,从而实现国资质量提升、活力增强及调控有力、监管有效。通过新一轮国有资产管理体制改革,做强做大关键企业集团,放开搞活中小企业,盘活变现资产,解决历史遗留问题。
据介绍,上海国资改革的具体思路和设想落脚在三个层面:建立国资监管体系,构筑结构调整平台,完善激励约束机制。据悉,今后上海国资委将努力营造一定环境,借助市场运作,实现资源的资产化和资产的资本化,发挥资本乘数效应,调动更多的资产和资源；以资本管理导向资本运作,以资本运作带动资产流动,通过资产流动实现资源配置优化。为此,上海国资改革将构筑国有资本平台和社会资本平台,让更多的民营资本、外资以及多元投资流向国有企业,同时让更多的国企走向长三角、走向全国并走向海外；依托产权交易市场,实现集聚信息、发现价格和配置资源,创造三公环境。与此同时,通过一系列激励约束机制,实现人才在流动中升值,资本在流动中增值。
目前,上海全市国有资产总量为5494.5亿元,已连续六年实现保持两位数增长。在回答来宾提问时,凌宝亨表示,当前要摆脱对国资改革的误区,国资改革并不是国有资产大逃亡,并不意味着国资必须统统退出,事实上,国资永远是有进有退。对于上海打造百联集团和锦江国际这两艘航母的国资改革举动,凌宝亨指出,这两项资产重组动作早已酝酿多年,上海新一轮国资改革先是造船,接下来就是拆船。日前上海正计划推动百联集团等大型企业集团尽快上市。上海证券报记者牧紫
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