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一个城市的发展过程，就是人们不断迁移、不断融合的过程。一个城市的发展需要人才，需要劳动力，外来人口给城市注入了新鲜的血液。但是，在城市外来人口不断聚集的同时，人口管理当中存在的问题也给城市的管理者提出了新的课题。如何解决这些问题，如何让外来人口更好地融入到城市发展当中，需要我们好好思考。
西方有些国家的社会安全号码制度，很值得研究。每个公民都有一个终生不变的社会
安全号码。这个号码动态记载个人的身份资料、教育阅历、供职变更、家庭情况、财产情况、纳税报告、信用记录、违规违章违法记录等，等于就是一个活的个人档案资料库，通过全国联网，在社会生活的各种场合发挥作用。
这值得我们借鉴。
——编辑手记
第一城市群
美国 人口管理一号通行
在美国，不仅是本国常住人口，凡是居住相当一段时间的外国暂住人口，也要办理社会安全号码。外国暂住人口办银行卡、信用卡、医疗卡、驾驶证等，以及其他需要出示个人信用的场合，都要用到这个社会安全号码，所以，外来人口很快纳入到整个国家的管理体系当中。不论你在美国的什么地方旅行，在当地都可以查阅到你的资料。这样，任何人都不可能对政府部门以及银行、保险等机构隐瞒自己的真实情况。
利用网络平台和个人资料数据库来进行人口管理，是一种科学的、方便的、非常有效的管理方法。这种数据库管理方式具有极大的威慑力量，它迫使人们不得不考虑自己行为的影响和后果，从而严肃地对自己的行为负责。
第二城市群
加拿大 劳动力市场决定移民政策
加拿大现在的移民政策基本上是根据1976年的《移民法》制定的。该《移民法》的基本政策是：不歧视、接受家庭团聚，接受人道难民。移民人数的配额和加拿大的人口与劳动力市场需求有直接的关系。
加拿大接受的移民主要有四部分：1、独立技术移民：指凭自身拥有为加拿大就业市场所需要的技能而移民。2、商业移民：包括投资移民，企业家移民，自雇移民。3、家庭团聚类移民：指家庭直系亲属的团聚。4、人道移民。
加拿大移民政策将出现以下几个基本趋势：加拿大新移民政策将以实现社会和经济发展的整体目标为根本出发点。移民选择标准，将重点考查移民对加拿大的经济和社会发展的贡献能力，以及融入加拿大社会的能力。
第三城市群
日本 入境居留控制严
日本不是移民输入国而是一个移民输出国。因此，对外国人的入境居留历来控制十分严格。
目前，在日本长期居留的外国籍侨民约有80多万，其中华人约有13.9万，50%是台湾人，大都是在第二次世界大战前，就已经居住在日本的侨民及其后裔。依据日本出入境管理条例，外国人条例等规定，属下列情况者，允许移民日本定居：
1、日本公民的配偶与父母；
2、日本公民的子女（一般以未满21岁为原则）；
3、日本公民在国外收养的年龄不满14岁的孤儿女；
4、日本公民在国外居住而无人赡养的祖父母。
第四城市群
英国 移民手续简便易行
英国是向外国输出移民历史悠久、数量多的国家。美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、阿根廷等许多国家都有英国移民。但也有外国移民进入英国。英国政府于1962制订了移民条例。
1971年英国制定了移民法。欧盟代表国公民进入英国时都不需要申请旅游签证、手续很简便。对移民英国人士而言，生活方式、工作机会有很大选择。
1981年国会通过修订英国国籍法于1983年正式实施，一直沿用至今。
第五城市群
法国 入境要有充足经济来源
法国在1945年颁布了《外国人入境和居留法》，同时成立了国家移民局，由移民局主管审查、接收外国劳工移民和入境居留期间的管理。1978年和1981年先后两次修订了《外国人入境和居留法》，规定无论是旅游者和做工者，都必须具备充足的经济来源，才能获准入境。1987年7月18日，法国又通过了新《外国人入境与居留法》，对在法国境内非法居留外国人，作出了严厉惩罚的规定。
按照法国颁布的《外国人入境和居留法》的规定，经许可入境的外国人，在法国期间分别享有三种居留资格，即临时居留者资格，短期居留者资格和长期居留者资格。
第六城市群
上海 外来人口管理网络化
上海目前正在加强人口发展研究与信息工作，建立较为完善的实有人口基础信息系统，把外来人口管理纳入网络化、规范化、法制化轨道。继续有效控制人口迁入和外来人口总量，完善人口迁移政策，加大吸引青年人才和创业投资者，鼓励本市劳动力外出就业、经商和创业。促进中心城区人口向郊区新城和中心镇转移，鼓励郊区农村人口向新城和中心镇集中。
统筹规划就业政策，鼓励发展符合产业发展方向的劳动密集型行业，努力创造就业岗位。大力发展各级各类职业教育和职业资格培训，完善就业服务网络，推行包括非全日制工、小时工、阶段性就业在内的多形式灵活就业，扩大多渠道、多层次就业。加强和完善劳动监察、劳动争议仲裁。
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