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本报记者 李小刚
上海市嘉定区马陆镇“希望经济城”里，年内将会有一片专门为民工建造的公寓竣工。
9月4日，记者在马陆镇经济开发区里，看到了正在施工的民工公寓工地，十几幢六层
高的公寓已经初见规模，主体结构已经完成。
据马陆镇宸成物业管理发展有限公司经理吴德介绍，这片即将完工的民工公寓名叫“永盛公寓”，是马陆镇三处规划中的民工公寓中的第一处。这片公寓占地面积73亩，总建筑面积61000平方米，共有1320个房间，如果按照每个房间最多住8个人计算，那么这处公寓将有近1万人可以入住其中。
投资3亿造民工公寓
年内就可竣工的“永盛公寓”只是规划中三处民工公寓中的第一处。另外还有一处占地82亩，建筑面积达63000平方米的“澄城公寓”也已经开始动工，计划是在春节前完工；规划当中还有一处“宝陈公寓”，正在立项过程中，在适当的时候准备开工，目前确定用地85亩，建筑面积为65000平方米。
吴德告诉记者，这三处公寓最大的可以容纳11000多人，最小的也有9000人的规模，建成后将会有3万多民工住上民工公寓。
据介绍，截至2002年底，马陆镇的外来打工人员达到了6万，超过了5万的本地常住人口。而且在马陆镇招商引资的力度不断加大的情况下，预计三年内外来打工人员将突破10万人。
记者了解到，在沿海其他经济开发区，大多数的企业都自行建房解决员工的居住问题，即使有一些地方也开发了一些民工公寓，但是投资和规模都不大。像马陆镇这样的大规模开发民工公寓的情况很少。
企业自己建造员工公寓，无疑是增加了自己的经营管理成本。地方政府牵头开发民工公寓，在很大程度上为企业解决了后勤服务，改善了企业投资环境，增强了地方招商引资的吸引力。为建造民工公寓，马陆镇政府在2001年就开始对此进行了调研。
由于民工公寓的用地属于经济开发区内的工业用地，因此在开发的投资成本上比单纯的房地产开发要低了很多，所以也吸引了几家企业的投资。根据目前的情况，快要完工的“永盛公寓”已经有80%的房间被企业所预定。马陆镇高达10万的民工正在培养民工公寓这个市场。民工公寓的市场前景不错，而且投资的企业也需要这样的服务。
然而这样大规模的工程，其投资规模也不小，每处公寓的投资额都在7000万到1个亿。
如此大规模的投资，政府方面显然是无法承受。为此，马陆镇政府组建了宸成物业管理发展有限公司，负责公寓的立项及其他手续的办理，吸引社会资金进行投资。
据了解，目前“永盛公寓”是由上海本地的一家民营企业投资建设的，而“澄城公寓”则由江苏的一家企业投资，政府在资金方面的压力明显减轻。
但是毕竟近亿元的投资并不是一个小数目，这样的投资能给投资者带来多大的回报，记者接触的一些房产界人士均表示了疑问。他们认为这样的民工公寓不能当作单纯的房地产开发项目来看，由于公寓用地为工业用地，房屋是不能作为商品房出售的，只能用于出租。很显然，出租将面临很大的市场风险，如果市场的需求量降低，公寓的经营会出现很大压力。
“民工公寓成本的回收周期较长，一般在十二三年，有的将超过15年。”吴德坦言投资民工公寓将会面临的风险，但也表明了投资者投资的长远眼光。虽然目前民工公寓的市场情况很好，但是民工公寓的风险依然存在。目前进厂的民工都是十八九岁的年轻人，等到四五年后这些人将到成家的年龄，而工厂的员工也将进入稳定期，民工公寓可能不会适合成家的民工使用，民工公寓到时将面临市场萎缩的考验。
吴德认为，能够减轻这种压力的方法只能是企业对民工进行补贴，或者上涨民工的工资收入。因为按照目前一位民工的收入，如果想租下整个房间，经济上是不能承受的。这样的一间房间的租金目前是每月576元。
杭州建民工子女教育集团
经济发达的第6城市群地区，始终是吸收外来打工者的重要区域。
但就杭州市而言，根据目前统计，其流动人口已达110多万。而如此之多的民工所需要的不仅仅在居住方面，其他方面的需求也同样迫切。
这其中，民工子女的教育问题是一个引起各方关注，但又长期无法解决的难题。从杭州目前情况看，虽然通过随班就读、开设专门班级以及开设专门学校等方式，已经使3.3万流动人口子女在杭州接受了教育，但是外来流动人口子女的入学依然紧张。
而9月2日杭州天成教育集团的建立将会很大程度上解决这个难题。杭州天成教育集团是全国第一家专门招收流动人口子女的教育集团。
据了解，杭州天成学校是杭州首家专门招收流动人口子女的学校，办学三年已拥有了黎明、新塘、水湘、常青四个校区，开办了小学和幼儿教育，每年能解决2000多名流动人口子女入学。
天成教育集团成立后，为吸纳社会资源办民工子女教育提供了更大的可能。学校将按照公司化的管理方式，建立一套全新的运行机制，成立董事会；同时利用尽可能多的资源，在外来流动人口较多的地方增设新的教学点，并准备在明年开出专门招收流动人口子女的初中。
同样为解决民工子女就学问题，杭州最大一所专门招收流动人口子女的学校———明珠实验学校，也将启动占地面积25亩的初中部新校园，预计明年秋季便可招生入学。
与此同时，在杭州打工的20万名建筑业民工也有了政策保障。9月1日起，杭州市政府出台的《杭州市建筑业劳务交易管理暂行办法》开始生效，其中重点之一就是保护务工人员。
根据此项政策，杭州市将改变当前建筑业民工满大街流动找工作的状况，组建一个专门的建筑业劳务交易市场，所有有资质的建筑企业可按规定在这里招工，民工可放心地进场觅工。
来杭的建筑业民工要凭本人身份证、流动人员婚育证明和户籍所在地核发的外出务工证明，领取《杭州市外来人员就业登记证》，凭证就业；建筑企业招用务工人员后，应依法与民工签订劳动合同，办理录用备案手续并缴纳社会保险。
外来务工人员的工资、奖金和社会保险等待遇，按国家现行规定执行，国家无规定的由劳资双方自行商定。用人单位必须按时、足额将工资发放给务工人员，并按规定签收，不得交由清工承包者发放。
当前，在杭从事建筑业务工的外来人员数量庞大，约有20多万人。为确保该《办法》的落实，杭州市建委、市劳动监察部门将进行严格监督。
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