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记：您在描述我国的社会主义市场经济现状时曾说，“如果将建设社会主义市场经济看做一个历史过程，目前只是处在这个过程的中期”，那么，照您的估计，我国的市场经济将在什么时候完全建立，一个成熟的市场经济的具体特征是什么？
刘：可以考虑的中期目标是，到2010年，力争建成较为健全的社会主义市场经济体制。其基本内涵是，传统计划经济遗留下来的深层体制矛盾得到解决，新体制的基本制度和机
制稳固确立，经济生活中的重要关系基本理顺，市场在资源配置和经济运行中的基础性作用制度化、稳定化，具有可持续性。
较为健全的社会主义市场经济体制的形成，将使社会主义市场经济的建设进入一个新的阶段。再经过十年的努力，到2020年，力争建成较为完善、趋于成熟的社会主义市场经济。其主要标志是：社会主义市场经济的各个组成部分的质量和效率进一步提高。尤其重要的是，形成体制的自我调整、自我完善机制；坚持与时俱进的原则，面对国内国际形势变化的挑战而持续开展制度创新；法治和道德在社会主义市场经济中的作用显著提高，形成社会成员普遍接受和遵循的社会主义市场经济法治规范和道德规范；在追求共同富裕、社会公正上取得重要进步，使经济社会发展成果合理地惠及全体社会成员；在全球不同类型市场经济体制的相互借鉴和竞争中，形成并发挥中国社会主义市场经济体制的独特优势。
记：要想使“我国建成为较为健全的社会主义市场经济体制”这个目标顺利实现，还需要哪些方面的保障措施？
刘：首先，加强和改进党对改革的领导，不失时机地推进改革进程，特别是对深层体制问题的解决。国内外的经验表明，由于传统体制是政府主导、高度集中的经济体制，政府的改革意愿和安排，是转轨成功与否的主要因素之一。在有些情况下，政府的改革战略，能够显著加快市场经济的发育进程。对一个发展中的、经济社会发展很不平衡、社会矛盾复杂的经济来说，执政党强有力领导所创造的政治和社会环境，是改革开放得以推进的基本条件。在下一步的改革中，要继续加强和改进党对改革进程的领导。特别是在解决传统体制遗留下来的深层体制矛盾的过程中，中央的政治决心和战略部署将起到关键性作用。
其次，正确处理改革、发展和稳定的关系，在保证大局稳定的前提下，在发展中捕捉改革的有利时机，通过改革突破发展中的瓶颈。中国改革最有利的条件之一，是拥有巨大的发展潜力，从而能为改革提供很大的回旋余地。在今后相当长的一个时期，这个条件仍然具备且可利用的。要继续通过发展进一步扩大市场经济成分的比重，并通过“体制外部分所形成的有利条件，促进传统体制遗留下来的深层体制矛盾的解决。同时，要通过必要的体制和政策调整，打破制约发展的“瓶颈，释放发展潜力，并为其他方面的改革创造条件，形成改革与发展之间的良性互动。
再次，正确处理政府指导和市场自然发育的关系，在国家确定总体目标和基本战略的基础上，尊重市场，尊重实践，充分发挥基层和人民群众的创新精神。过去二十多年改革开放实践中，不少成功做法由基层和群众首创，后由决策层发现、总结，再向全国推广。下一步改革中，应当进一步倡导尊重市场，尊重实践、尊重基层和群众的首创精神。特别在市场发育问题上，要给经济活动当事人留下更多的自主选择和创新的空间与时间。对有些改革，在条件允许的情况下，应先试点，总结经验，然后择机推开。第四，支付必要的改革成本，但要花钱买机制，把制度变革和创新放在首位。从宽泛的意义上说，任何改革都有成本与收益的比较问题，对改革结果也要从这种比较中作出判断。在狭义上，所谓支付改革成本就是要花钱。下一步改革中，特别是在解决旧体制深层矛盾，例如建立社保体系、化解不良资产的过程中，某些历史欠账是难以回避的。但必须坚持“花钱买机制”的原则，通过弥补有关的资金缺口，建立起能够从根本上解决问题的新的体制或机制。
最后，合理调节利益关系，减少改革阻力，推动改革取得实质性进展。如果说以前不少改革往往是多数人乃至所有人受益，那么，在下一步的改革中，利益格局的变动将趋于复杂。一些人的利益从长期看是增加的，但短期内可能相对减少；一些人的受益前景存在某种不确定性；某些不合理的既得利益者则要付出代价。正确认识和调整复杂的利益关系，对下一步改革的顺利推进至关重要。应当从全局和战略的高度推进利益关系调整，做好必要的宣传解释工作，对某些利益受损者要作出合理补偿，但对某些不合理既得利益的调整则要表现出政治决心。通过全面理顺利益关系，为社会主义市场经济体制的健全、完善和成熟打下可靠基础。
记：您认为，在我国的市场经济建设进程中，现存着哪些突出矛盾？非国有经济的迅猛发展会为解决这些矛盾起到什么样的作用？
刘：首先是计划经济时期遗留下来、至今仍未得到根本性解决的深层体制矛盾。在旧体制最稳固部分未得到实质性改造的情况下，“体制外市场经济部分更快增长的模式通过市场经济部分的数量优势，确立了市场经济的主体地位。如果说这是一个优点的话，与之相联系的将是难以避免的缺点，即这样的市场经济是有重要缺陷的，是不完整的、不稳定的。对旧体制最稳固部分进行实质性改造，从根本上解决计划经济时期遗留下来的深层体制矛盾，是完善社会主义市场经济无法回避、最为紧迫的任务。从“体制外市场经济部分更快增长模式自身的逻辑来说，市场经济部分比重的持续扩大，与国有经济“边缘地带相互融合的加快，宏观经济的快速增长及其可持续性，都为旧体制遗留下来的深层体制矛盾的根本性解决创造了日趋成熟的条件。
当前和今后较长一个时期，我国市场经济发育中需要解决的突出问题有六，一是加强产权保护。在现实中，既存在着对私有产权的侵害，也存在着对公有产权特别是国有产权的侵害，由于“产权缺位，后一现象往往更为严重；二是健全收入再分配体制，减少由于收入分配差距过大而导致的社会不稳定。三是逐步建立与经济社会发展水平相适应的社会保障体系。四是加强反垄断、促进竞争。现阶段我国的垄断现象，集中表现在行政性垄断上。在含有自然垄断环节的领域，自然垄断往往与行政性垄断结合在一起。五是发育和健全社会信用体系。信用体系是当前我国市场经济建设中突出的薄弱环节。六是加快建设与市场经济的发展和完善相适应的法治体系。一方面，要弥补依然存在的法律缺口，特别是尚未出台的《反垄断法》、《破产法》等基本法律，另一方面，也是更为重要的，要解决有法不依的问题，重点关注并解决这种现象背后的体制和机制问题，配合司法体制的必要调整和改革，逐步使市场经济中的基本行为立足于法治基础之上。
在今后五年左右的时间内，应力争基本解决计划经济时期遗留下来的深层体制矛盾，并在解决市场经济发育过程中的突出问题上取得重大进展。
记：您对解决这些突出矛盾有什么具体建议？
刘：解决旧体制遗留下来的深层体制矛盾，一是要进一步对国有经济的布局和结构进行战略性调整，与新的国有资产管理体制的建设和运行相配合，坚持有进有退，有所为有所不为，将有限的国有资产特别是国有资产的增量部分，主要配置到政府提供公共产品和公共服务的领域；二是加快至今尚未实质性转轨的大型国有企业的改制，除了极少数特殊性质的企业外，应当在股权多元化的基础上建立规范的公司制度，形成有效的内部治理结构。竞争性领域的国有资本，应当在与其他类型资本的融合和公平竞争中，加快结构调整，部分资本可以转入经济发展更为需要、社会效益更为显著的公共产品和公共服务领域；三是促进国有企业职工就业机制的转换，完善职工社会保障体系。在正确处理国家、企业和职工利益关系的基础上，进一步发展劳动力市场和就业服务体系，形成新的就业和再就业机制。继续多渠道筹措社保资金，加快社保制度建设，为国有企业的改制、改组、改造提供支持；四是加快国有商业银行的改革与创新，大幅度降低金融风险隐患。除了解决与其他领域的国有企业相同的体制问题外，国有商业银行要根据自身特点进行公司制改造，创造条件上市，推动金融创新，形成控制风险、提高效率的内在机制；五是进一步推进政府职能转换，全面理顺政府、企业、消费者、中介组织等市场经济相关主体的基本关系，将着力点放到创造和维护公平竞争环境、促进经济和社会可持续发展上来，提高决策的民主性、科学性和透明度。（8B1）
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