粤领航垄断行业国资改革(图)

高速公路、燃气、水务领域不失时机国际招标、引入民资　　粤领航垄断行业国资改革

　　最近一段时期，广东省国资改革在垄断性、基础性领域又有一系列重大的突破。牵动人心的粤国企改革通过一连串垄断性、基础性行业国企的大型国际招标来完成气度非凡的谋篇布局。这其中，不论是国内首开先河的高速公路国际招标、深圳燃气引入外资和民资，还是日趋明朗的深圳水务国际并购，都从不同层面上折射出粤国资整体改制的决心和力度。

　　一个确定无疑的事实是，气势磅礴的粤国企整体改革已经拉开帷幕，国资、民资、外资这三股不可或缺的资本力量已经或自觉或不自觉地登上竞技舞台。

　　国际招标弥补资金缺口

　　在基础性公共设施领域，新近由省政府及其有关部门高调推出的粤高速公路国际招标无异于一枚“重磅炸弹”，高达650亿元的项目总投资引起各路英雄豪杰的密切关注。广东省交通集团董事长朱小灵在8月28日举行的项目招商推介会上坦陈，“广东省交通集团全资或控股的高速公路项目有54个，这次拿出29个来招商，决心很大，这也是按照省委、省政府加快高速公路产权制度改革和投融资制度改革的要求进行的。”很显然，广东省希望通过国际招标，吸引实力雄厚的外资、民资积极参与交通基础设施建设，由此可以弥补项目建设中约160亿的资金缺口，还可以实现投资主体多元化的良性运作方式。

　　而近期时常被业界提及的公用事业成功地实现投资主体多元化运作的操作案例，当属7月30日深圳市投资管理公司就深圳市燃气集团有限公司股权转让及增资问题同香港中华煤气有限公司和四川新希望集团有限公司共同达成的协议。这亦表明，深圳市委、市政府自去年8月始就极力倡导的公用事业改革终于有了实质性的重大突破，而一向在国际并购市场上长袖善舞的外资、民资终于抢到了垂涎已久的份额。易丰泰资源联合并购咨询公司的一位专家指出，“深圳燃气集团国际招标在一定程度上将成为中国大型国有企业实现产权多元化、做强做大和融入国际市场竞争的范本”。

　　不仅如此，深圳市就公用事业方面的国资改革已是喜讯连连。日前有消息指出，深圳水务的招标业已确定对象，法国威望迪以较高的金额一举击败世界最大水务公司苏伊士集团、英国泰晤士水务。深圳水务是市属一类国有独资企业，公司净资产超过50亿元，此次转让45％的股权仅在账面上便达到22．5亿元人民币的数额，因此有关人士分析，此次国际招标可能创下中国历来水务购并案的最高纪录，也为国有资产在转让中如何做到保值增值提供宝贵的经验。

　　民企对国资重组兴趣浓厚

　　毫无疑问，自国务院国资委组建以来，这场席卷大江南北的国资改革运动又掀开了波澜壮阔的一页，而跃然纸上的另一批主角，正是以谙熟资本运作且在并购市场上纵横捭阖的民营资本。深圳市副市长张思平在不久前召开的深圳市总商会和民营企业老总座谈会上强调，“国有企业有国有企业的优势，民营企业有民营企业的长处，改革开放以来的实践充分证明，各种所有制经济完全可以在市场竞争中优势互补，取长补短，互相融合”。而与会的25家民营企业，比如海王集团、万基集团、健康药业、新天下集团等知名企业的董事长均表达了对参与国有资产重组的兴趣。

　　事实的确如此，民营资本的积极介入已经为广东省绵延千里的高速公路招投标竞争增添了浓重的色彩。在粤交通集团的29个项目招商推介会上，华昱机构的董事长陈阳南坦陈，高速公路项目对民营企业来说很有吸引力。在陈看来，政府相关政策的扶持以及广东省自身所具的雄厚的经济和社会发展基础，都决定了投资高速公路不论入股多少，都会产生长期的回报。而陈还透露，该公司之前已经投资了3条高速公路，此次他们看中的是西部沿海高速公路新会至珠海段的项目。

　　这种长期而稳定的投资回报，吸引了众多嗅觉灵敏的中外企业纷纷加快了资本进场的步伐，境外资本在这一领域的攻势显得毫不逊色。在此次招商会上，共有200多家中外客商参会，美、英等十几个国家的驻穗总领事和香港特别行政区的代表个个踌躇满志，决意在内地的基础设施领域大展拳脚。在刚刚落幕的深圳燃气和水务两大公用事业招标方面，携巨额资金高调出场的外资、民资均各有斩获。法国威望迪抢到了觊觎已久的深圳水务，香港中华煤气、民资四川新希望亦如愿以偿地分到了深圳燃气的一块“蛋糕”。

　　形成战略合作同盟是关键

　　令人欣喜的是，围绕着以大中型国企重组为轴心的粤国资整体改革已经拉开帷幕，国资、民资、外资这三股不可或缺的资本力量已经或自觉或不自觉地登上竞技舞台。套用那句经典的老话，就是“演出开始了”。对于这场气势磅礴的改革运动，深圳市副市长张思平一再强调，“国有企业怎么改革很复杂，但绝不是国退民进，更不是一卖了之。”事实上，以产权制度改革为突破口的国企改制要实现的最终目的，就是要做强做大、发展自己。深圳市的高层领导亦多次在公开场合表明，深圳一举端出五大垄断性公用事业国际招标，目的是为了“寻找好的战略合作伙伴”。

　　显而易见，外资、民资在经过激烈的市场角逐后，已经与国企达成合作的默契，新一轮的多元投资主体很快就会形成战略合作同盟。申银万国的一位分析师认为，此次深圳水务选中法国威望迪，不单是其竞标金额的优势，更为重要的是威望迪曾参加过上海浦东自来水公司的收购重组，该公司自然熟稔国资重组的具体操作；此外，威望迪已经在中国建造了20多家污水处理厂和饮用水处理厂，特别是其在污水处理方面的优势，将有助于深圳污水处理工程的开展。据悉，深圳方面为了寻找战略合作伙伴，在大型国有企业的国际招标上，大力引进了三家国际财务公司——中银国际、瑞银华宝和荷兰农业银行，坚持用国际管理进行公开招标，防止暗箱操作和“桌底下的交易”。

　　国企在引进战略合作伙伴上取得的阶段性成果，既有来自深圳方面的宝贵经验，也有广州方面提供的成功指南。广州市目前已有335家市属国企缔结了“跨国婚姻”，广州钢铁、珠江啤酒等一批老牌国企通过吸引外资、民资参加股份制改造，获得了长足的发展。一家刚刚完成集团改制工作的老总深有感慨地对记者说：“毕竟卖壳不是目的，盘活才是根本。”

　　本版撰文／本报记者　黄梦真　实习生　王献玲

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　　广东欲借国资改革保持先行优势

　　或许，对于广东来说，国资改革的实践已经走过了是“管”是“退”的讨论阶段，改革的下一步，应是如何在具体操作的层面上取得突破，继续保持先行者的优势。毫不夸张地说，广东省委、省政府就这一问题的探索几乎没有片刻停息。

　　近两个月来，以省长黄华华、副省长游宁丰为主帅的领导马不停蹄地深入省属24家国资企业以及各地市的大中型国有企业进行调研，而省属资产经营公司更是他们频频走访的重点考察对象。当记者致电联系广晟资产经营公司的董事长秘书刘闻先生时，刘告诉记者，游宁丰副省长今日来公司考察，他还就公司拟重点打造的电子信息产业及其上市规划提出政策性的指导建议。

　　由此可见，广东在国资改革方面下了很多苦功夫。这也难怪，经过20多年的改革开放，广东已经崛起成为外向型经济发达的经济大省，而国有经济也在不知不觉间发展壮大。为了保持在改革进程中的多种先行优势，广东必须在国资整体改制方面做出表率。

　　为此，广东省委、省政府于8月18日专门召开了由省委副书记、省长黄华华主持的高规格的全省国有企业改革与发展工作座谈会，而中共中央政治局委员、省委书记张德江在会上作了重要讲话。本次会议强调，要解放思想、坚定信心，加大力度，努力开创我省国有企业改革与发展的新局面。而张德江书记则指出下一步的目标，就是以省属企业和广州、深圳为重点，推动全省国企改革与发展向纵深拓展，做强做大一批主业突出、核心竞争力强、对社会资本调控能力大的大企业集团。

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　　粤高速公路高达650亿元的项目总投资引起各路资本的密切关注。　吴伟洪　摄