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中新社记者阮煜琳
《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》日前公开发布，对房地产供应结构、住房制度、土地供应、市场秩序等方面作出明确指示。此间经济学家认为，该文件的出台，主要是针对当前房地产市场局部过热、供应结构不合理等问题进行的宏观调控，旨在市场的进一步规范发展。
中国社会科学院经济研究所研究员汪利娜日前接受记者采访时指出，该政策的出台与中国房地产市场局部过热不无关系，也是前一阶段各部委对房地产市场研究的一个反馈。肯定了二十年来房地产在国民经济中的重要作用，并且上升到了一个产业的高度，也指出了现在房地产市场结构不合理等一些不能忽视的问题。可以说，各项政策的出台都是为了市场的进一步规范发展。
首先，房地产业持续健康稳步发展仍是主旋律。中国房地产业经过二十年来的发展，不仅创造了一个全新的产业，也造就了一大批“有产者”。目前中东部城镇居民住房私有率已达百分之七十以上，中国老百姓第一次有了自己的实物资产，住宅作为一种具有保值增值潜力的资产已经成为居民家庭财富的重要组成部分。
第二，调整住房供给结构，增加普通商品住宅供给。由于一部分高收入群体的存在，一些地方出现了“再贵的房子不愁卖”的现象。但这并不意味着房地产开发应先满足高档客户的需要，让普通消费者都到二手房和租赁房市场去寻找可支付住房。
汪利娜认为，住房市场的多元化需要与多元化供给应相匹配。国务院此次调整供给结构与央行“一二一文件”的精神是一致的，使低息政策更好地向中低收入者倾斜。这对于中国这样一个发展中国家来说，有利于抑制奢靡之风泛滥，而将有限和宝贵的资源用在实现城镇和农村工业化上。
她说，政府控制高档住宅，发展经济、适用的普通住宅和廉租住房，是保障人的基本生存权，也是为了维护社会安定，满足市场有效需求，同时也为社会化扩大再生产和经济发展提供了有效保障。
第三，加强房地产信贷监管。严禁违规发放房地产贷款，其中包括央行“一二一文件”中提出的限制向“四证不足、自由资金不足的企业”发放贷款。
汪利娜认为，现在房地产市场，一方面是经济、适用为特征的普通商品住宅的供不应求，一方面是大量商品房屋的积压，而且房价仍在攀升，这种现象是否符合市场供需关系的规律值得思考。
她说，造成房地产市场不规范的原因很多，但加强银行信贷“硬”约束，才能使消费者按照其支付能力购房，企业按资本营运能力做实做强，从而抑制不动产资产价格的膨胀，促进市场的健康发展。
第四，在房地产全面发展过程中，制度建设较为落后。此次从制度建设入手，促进房地产业的健康发展。其中包括建立全国个人住宅抵押担保制度、加强土地市场的宏观调控、建立健全市场信息及预警系统。
汪利娜分析，中国土地交易不规范，当“圈地热”、炒作热推动地价非理性上扬时，房地产公司身价也水涨船高；公司资产价值越高，以此为抵押从银行获得的贷款就越多。而一旦抵押物土地价格下跌及房屋销售不畅，银行就会蒙受资产大幅缩水、承担大量坏账的风险。
房地产市场是动态变化的，市场信息匮乏的情况下，开发商投资与房地产信贷缺乏准确判断的依据；而房地产建筑周期长，有效供给常常滞后于变化的市场需求，供给与需求的不对称不可避免。
这位经济学家说，中国房地产市场有待进一步规范发展，此次政府的宏观调控，有选择性地扶持房地产开发企业，是干涉房地产市场中不规范的行为，而不是打压市场。
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