(京津冀经济带连续报道之三)在河北省、天津市640公里长的海岸线上,从北到南依次分布着秦皇岛、京唐、天津、黄骅四个大港口。虽然目前这几个港口都“吃不饱”,但各自仍在不断加大投资扩建力度。有专家指出,重复建设遗害无穷。
“十五”以来,秦皇岛港展开了大规模港口设施建设。2001年、2002年分别完成固定资产投资7.8亿元、8.2亿元,2003年计划投资14.3亿元。正在规划中的2004至2005年建设
项目包括:投资3亿元的15万到20万吨级原油泊位改造、投资2亿元的物流交易中心以及15万吨级煤码头改造和20万吨级航道改造等等。
京唐港除了计划投资10多亿元建设第二港池,实现到2010年吞吐量达到2210万吨的目标之外,其深水港区曹妃甸,也在积极开展前期建设规划,计划在这里建设一个20万吨级进口矿石专用泊位及栈桥、引堤、护岸、工作船码头和配套工程,项目总投资12.55亿元。
天津港计划从2003年至2010年,围绕扩大规模、提升等级、调整结构、改善环境的目标,投资154亿元,完成港内北疆集装箱泊位、南疆散货和原油泊位、深水航道、北大防波堤等十大工程,并且建设港外20大配套工程,以构建起天津港现代化集疏运体系。
投资50多亿元的黄骅港一期工程完成后,目前正在加速建设二期工程。2003年计划投资13.9亿元,完成堆场软基处理、港池疏浚等一系列工程项目。
对每一港口的每一项工程来说,可能都有其扩建、增建的理由,但是,在如此集中的海岸线上四大港口同时大规模投资扩建,就不免令人担心。采访中,经济界许多人士认为,京津冀港口这种“大跃进”式的重复建设,不但已经造成目前吞吐能力的闲置和浪费,将来还有可能导致恶性竞争。天津港务局规划建设处副处长刘欣说,不管是从港口布局,还是从建港条件来讲,京唐港都不应该建,因为那里是粉沙海岸,港池全部是人为挖出来的。实际上,自从京唐港建成以来,北京绝大多数客商也没有从那里走货。在目前各港口都吃不饱的情况下,再在曹妃甸投资建港就更不应该了。那里要从零开始建设,目前正在修18公里长的海坝,仅这一项就需要投资好几个亿。天津港务局党委宣传部部长许健说,从经济角度讲,即使现在把这两个港口吞吐的货物都给天津港,也没有问题。
针对这一问题,记者采访了国务院发展研究中心区域经济研究所所长李善同。她说,京津冀地区交通基础设施重复建设问题主要表现在港口上,根本原因是地方利益的驱使。要想避免重复建设,首先要加强中央政府的宏观规划与管理,对不合理的项目坚决不批准,即使是一些已经在建或完成的项目,还应追究有关负责人的责任;其次,各行政区之间要加强协调沟通,目前在珠江三角洲、长江三角洲地区,各省、市都开始有了相互合作、共同发展的意向,京津冀地区政府有关部门也应加强协调与交流;第三,现在已经形成重复建设的基础设施,必须杜绝再次投资扩建,以避免造成更大的损失。作者:梁栋 张松作者单位:经济参考报文章来源:经济参考报发布日期:2003-9-4星 级:
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