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8月5日，国务院总理温家宝在会见美国花旗集团董事长鲁宾、候任首席执行官普林斯时向世人作出庄严承诺——保持人民币汇率基本稳定，不仅有利于中国经济和金融持续稳定发展，而且有利于周边国家和地区的经济和金融稳定发展，从根本上说，也有利于世界经济和金融的稳定发展。
现行汇率制度符合国情
汇率，简而言之就是不同货币之间的比价，或者说是不同国家价格体系之间的比例关系。
从1994年开始，我国告别官定汇率、迈开人民币汇率市场化改革步伐，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。市场化是现行人民币汇率制度的一个本质特征——以银行结售汇制度为基础，机构和个人通过外汇指定银行卖出或购买外汇；外汇指定银行根据结售汇周转头寸管理的规定，进入银行间外汇市场，卖出多余或补充不足的外汇头寸，进而生成人民币汇率。在此基础上，中央银行依据法律规范和市场手段，调控外汇供求关系，保持汇率基本稳定。
保持人民币汇率基本稳定并不等于人民币汇率固定不变。汇率并轨近10年来，人民币在不同时点上对不同货币汇率的有升有降，充分体现出人民币汇率形成的市场化特征。从总体上看，人民币相对主要贸易伙伴国货币的平均汇率稳中有升。与并轨时相比，去年末人民币相对于美元、欧元（或德国马克）、日元实际升值幅度分别为18．5％、39．4％和62．9％。国际货币基金组织的数据进一步表明，从1994年初到2002年末，人民币实际有效汇率上升20．5％。
人民币对美元汇率波幅较窄是事实，但这其中有着特殊的历史原因。1997年亚洲金融危机爆发和蔓延期间，一些国家和地区的货币对美元贬值百分之十几甚至几百，人民币贬值预期加剧。在当时那种严峻形势下，中国政府审时度势，权衡利弊，承诺人民币不贬值，加大对汇率波动的管理和调控力度，人民币对美元汇率基本维持在较窄空间波动。中国政府的做法促进了中国经济和金融的稳定，避免了亚洲国家和地区货币的竞相贬值，防止了金融危机的进一步扩散，为亚洲乃至世界经济金融的稳定作出重大贡献，得到国际社会的广泛赞誉。
前事不忘，后事之师。汇率并轨近10年的实践昭示世人：现行人民币汇率制度与我国经济发展阶段、金融监管水平和企业承受能力相适应，符合中国国情。
经济高增长主要靠内需
“中国通过低估人民币、刺激出口，带动经济增长。”这是国际社会一些人要求人民币升值的主要理由。
理论上讲，汇率贬值或本币低估，会刺激出口、抑制进口。但是在现实中，影响进出口的因素不仅仅限于汇率，诸多因素综合作用的结果常常与单纯根据汇率理论作出的判断大相径庭。
请看事实：1994年以来，人民币对主要贸易伙伴国的平均汇率升值较大，但同期我国外贸出口却保持较快增长；2000年，我国出口增长28％，当时人民币有效汇率跟随美元几乎是最坚挺的；去年以来人民币随美元下跌，对其他货币的平均汇率走低，但我国进口增速不断加快，今年上半年进口增速比出口增速高出10．5个百分点。这些充分说明，现阶段影响我国外贸进出口的主要因素是国内外需求和加入世贸组织等因素，而不是汇率。
生产日趋国际化是去年我国对美国贸易顺差427亿美元的重要原因。中国经济积极参与国际分工，同时越来越多的跨国公司以中国为基地不断开拓国际市场——这种生产国际化导致中国内地对美国的贸易顺差越大，对日本、韩国、台湾及东盟的逆差就越大，对美国的贸易顺差只是韩国、日本等国家和香港、台湾等地区对美国贸易顺差的转移。这一点从美国商务部的统计中得到充分证明——1992年至2002年，美国对中国内地贸易逆差年均增长18．8％，而同期美国对日本、台湾贸易逆差分别仅增长3．5％、3．9％，美国对香港由逆差7．2亿美元转为顺差32．7亿美元。
中国经济近年来高速增长主要靠的是内需这个引擎。“九五”期间，出口和贸易顺差较大波动，但中国经济仍然持续快速增长；今年上半年，我国外贸顺差同比下降66．5％，而经济增长仍高达8．2％。中国是世界上人口最多的国家，国内市场容量巨大，大多数产品仅仅依赖国内市场就可获得发展。中国经济的快速成长，使中国日益成为世界其他国家和地区重要的出口市场。去年中国对外贸易额仅占世界贸易总额的5％，但对全球进口增长贡献却达到17％。
事实上，1997年以来，我国外贸顺差已呈下降趋势。今年上半年，外贸顺差仅45亿美元。尽管我国对美国等国家和地区仍保持一定规模顺差，但对其他一些国家和地区的贸易逆差显著增长。今年上半年，我国对日本、东盟和韩国的贸易逆差分别为67亿美元、67亿美元和101亿美元，同比分别上升341％、144％和87％。
逐步提高汇率市场化程度
任何一种汇率安排都不可能适用于所有国家，也不可能适用于一个国家的任何时期。每个国家都会根据本国经济发展水平、国内经济运行状况和国际收支状况选择恰当的汇率安排。
中国经济的市场化改革取向决定了人民币汇率制度改革的历史方位。1994年以来，我国一直在探索和完善人民币汇率的市场化形成机制。但是，亚洲金融危机后，我国加入世贸组织、世界经济衰退、美国发生“9·11”等重大事件相继发生，国际国内经济发展中的不确定因素增加，人民币汇率机制改革环境的不确定性也随之增加。
业内专家认为，人民币汇率机制改革，要从中国实际出发、根据中国经济发展和改革开放的客观需要来安排，不能被动地迫于其他某一个或某几个国家的压力来进行。汇率是一个重要的经济变量，但不能过分夸大、甚至迷信汇率的作用。尤其是不能把汇率问题情绪化、政治化，甚至变成外交筹码，变成贸易保护主义的借口。
权威人士接受记者采访时说，我国将继续按照改革开放的整体部署，完全从我国实际出发，积极培育外汇市场，稳步推进人民币可兑换进程，进一步理顺供求关系，不断提高汇率形成的市场化程度。从长远来看，人民币汇率的灵活性会不断增强。值得注意的是，将来人民币汇率浮动幅度扩大后，汇率变动将是双向的，不可能只是单向变化。以赌注方式对待人民币汇率，将会付出沉重代价。
新华社记者 张建平
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