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昨天，全球旅游巨头BTI旅游集团与上海锦江国际集团签订合作意向，计划成立沪上第一个外资控股旅行社。
今年6月国家旅游局和国家商务部联合公布《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，允许外商在华开设控股和独资旅行社。以BTI每年全球营业额200亿美元的实力，为何不选择独资的形式进入上海呢？
双重顾虑
一位沪上资深旅游人士昨天接受记者采访时表示：根据世界旅游组织预测，2020年中国将成为世界第一大旅游目的地和世界第四大旅游客源地。这么大一个旅游“蛋糕”，试问有哪一个跨国旅游公司愿意放弃呢？但在目前的竞争环境和政策条件下，外资要想“分一杯羹”，并没有想象中那么容易。
担忧身陷价格战是外资的第一顾虑。我国国内旅行社之间的竞争还处于不规范的阶段，各旅行社之间为了抢占市场，采取“低价”竞争的方式，有的旅行社甚至为了弥补“低价”造成的损失，在购物方面欺骗消费者。在这样的环境中，外资旅行社进入后，要价太高没有市场；采用低价策略，恐怕无利可图；若同样欺骗消费者的话，又会危及自身的声誉和品牌。
外资的第二重顾虑是，利润最为丰厚的中国公民出境旅游业务尚是外资旅行社不能踏入的“禁区”。记者了解到，中日合资的新纪元国际旅行社的业务构成中，95％还是来自日本的入境旅游。日航旅行社在谈到今后在华的经营策略时也表示：“中国国内旅行社在经营、管理、服务上都具有地缘优势，因此，我们无意竞争国内游这一块市场，目前我们主业只能放在接待日本来华旅游的游客上。”
迂回策略
越来越多的业内人士已注意到，外资对在中国建立独资旅行社并不着急，而是采取合资的方式先来试探一下“水的深浅”———外资采取了渐进式的“迂回策略”。
BTI选择与锦江国际合资，就是一个很具代表性的例子。记者了解到，世界各大旅游巨鳄如美运通、JTB、卡尔森、罗森、TUI等目前都以不同形式与国内旅游企业“结合”。“旅行社不同于其他行业”，日本JTB的代表别所峻曾告诉记者，“外资进入一个新的旅游市场，打响自己的品牌，需要一个很长的熟悉市场、培育客户的过程。”不难理解，精明的外资企业之所以喜欢与本土企业合资，就是为了慢慢适应在中国经营的环境，为大举抢滩积累“经验值”。
看样子，外资并非无意于中国市场，而是在不断地向中国“输兵送马”，一旦国家政策进一步放宽、市场机会成熟，这些藏在幕后的外国资本就会像其他行业的外国资本一样“浮出水面”。本报记者陶健
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